我國資源稟賦富煤少油，從長遠發(fā)展來看，未來很長一段時間，煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)主體地位。然而以燃煤為主的能源消耗，對大氣環(huán)境又會造成嚴重影響。在這樣的背景下，推進煤電行業(yè)超低排放改造，加速煤炭清潔高效利用是發(fā)展的必由之路。
推進煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔利用 切實改善大氣環(huán)境
環(huán)境保護部部長陳吉寧近期在“輝煌十二五”系列報告會上做報告時指出，“十二五”以來，我國已完成煤電行業(yè)超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。隨著燃煤發(fā)電機組超低排放的深入推進，我國煤電行業(yè)將取得革命性進步，建成世界上最大的清潔高效煤電體系。
我國是煤炭富集國家，資源稟賦決定了煤炭的高利用率，煤炭產(chǎn)業(yè)的根本出路就在于清潔高效利用。
煤炭清潔高效利用迫在眉睫
隨著我國能源形勢日益嚴峻，對煤炭資源清潔高效利用的要求越來越迫切，國家已出臺多項措施促進煤炭清潔高效利用。發(fā)電、工業(yè)鍋爐、煤炭轉(zhuǎn)化是我國現(xiàn)階段和今后一段時期內(nèi)煤炭利用的重點方向，也是煤炭清潔高效利用的主要領(lǐng)域。
煤炭產(chǎn)業(yè)的根本出路在于淘汰落后產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強上下游一體化發(fā)展，走高效清潔利用之路。未來一段時間，我國將加快發(fā)展現(xiàn)代潔凈煤技術(shù)，引領(lǐng)煤炭行業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進。
配套政策助煤炭潔凈高效利用
2015年全國兩會開始關(guān)注環(huán)保和潔凈煤利用，潔凈煤開始被大家所熟知，面對新型的產(chǎn)業(yè)格局，如何加快潔凈煤的發(fā)展和有效利用，成為大家關(guān)注的焦點。化工行業(yè)是煤炭使用大戶，作為傳統(tǒng)行業(yè)，并沒有環(huán)保政策補貼，像煤炭清潔利用技術(shù)這類的環(huán)保改造投資，完全計入企業(yè)成本。當前行業(yè)普遍遭遇利潤大幅下滑，造成環(huán)保僵局。
雖然我國一直致力于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，但是由于政策配套性不夠、強制力不足，導(dǎo)致在技術(shù)超前的情況下，煤炭潔凈高效利用的發(fā)展還不夠快。如何打破行業(yè)壁壘，有業(yè)內(nèi)人士建議國家應(yīng)出臺政策措施，加大燃煤電廠超低排放示范工程建設(shè)和煤炭潔凈利用技術(shù)攻關(guān)、推廣的支持力度，促進煤炭清潔高效低碳利用。
當前，推動能源消費、供給、技術(shù)和體制四方面“革命”的大幕已經(jīng)開啟。圍繞推動能源供給和消費革命，國家先后出臺了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列政策措施。能源行業(yè)也從科技驅(qū)動、科學開發(fā)、全面提質(zhì)、輸運優(yōu)化、先進發(fā)電、轉(zhuǎn)化升級、節(jié)能降耗等方面研究制定了煤炭清潔高效可持續(xù)利用戰(zhàn)略，在綠色煤電、新型煤炭轉(zhuǎn)化等方面開展了積極探索。近年來，國內(nèi)一些大型燃煤電廠進行超低排放技術(shù)改造，取得了很好的效果，在提高煤炭清潔高效利用水平的基礎(chǔ)上，拓寬了煤炭消費空間。
對此，相關(guān)專家建議：推進煤炭清潔利用，一是要將清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)列入國家重點科技支撐計劃，加大對燃煤電廠超低排放示范工程建設(shè)的支持力度，在項目核準、金融、稅收、財政等方面給予政策支持，鼓勵電廠開展清潔燃煤發(fā)電技術(shù)改造;二是安排專項財政資金，支持褐煤提質(zhì)加工技術(shù)、高硫煤和中硫煤改性技術(shù)等煤炭潔凈利用技術(shù)攻關(guān)和推廣。
面對壓力煤炭要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
目前我國能源結(jié)構(gòu)不合理，2014年煤炭消費比重仍高達64.2%，煤炭的利用方式粗放，能源效率低下，環(huán)境承載能力接近極限。另一方面，我國能源資源條件決定了“去煤”的不現(xiàn)實性。“十三五”期間，煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)主體地位，2020年煤炭占一次能源消費比重仍在60%以上。要保證13億人口大國的能源安全，煤炭在相當長的一個時期仍然是我國最基礎(chǔ)、最可靠、最安全、最廉價的能源。
既然“去煤”不現(xiàn)實，那么煤炭清潔高效利用就應(yīng)當受到更高重視。國家能源局官員甚至提出，要“把推動煤炭清潔高效利用與發(fā)展清潔能源放在同等重要的位置”。煤炭行業(yè)必須加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由資金和資源推動向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為主的方式轉(zhuǎn)變，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
中國工程院院士謝克昌指出：“作為中國的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。提‘后煤時代’尚早，‘去煤化’不可取。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進煤炭全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。”
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