據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，2015年1至8月，唐山市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)93天，較2013年同期增加17天，重污染以上天數(shù)減少25天，空氣質(zhì)量得到明顯改善。這藍天白云、綠水青山的風光美景來之不易。為此，市財政近年來充分發(fā)揮職能作用，多措并舉全力支持節(jié)能減排和大氣污染防治，付出了大量工作和努力。
2013年，我市空氣污染嚴重，霧霾頻發(fā)，一度被列為全國空氣質(zhì)量較差城市。面對嚴峻的形勢，市委、市政府制定出臺了《唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，把防治大氣污染列為惠民“一號”工程，以壯士斷腕的決心和勇氣，誓要摘掉環(huán)境污染“黑帽子”，實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的目標。我市與省政府簽訂了《大氣污染防治目標責任書》，承諾2017年與2012年相比實現(xiàn)以下目標：環(huán)境空氣細顆粒物濃度下降33%；凈壓煉鐵產(chǎn)能2800萬噸，占河北省凈壓量的42%；凈壓粗鋼產(chǎn)能4000萬噸，占河北省凈壓量的59%；凈消減煤炭消費2560萬噸，占河北省凈消減量的63%。
兵馬未動，糧草先行。經(jīng)初步測算，唐山市大氣污染防治項目總投資近400億元。大量的資金需求，是擺在全市上下的一大難題。
千方百計籌措，破解資金難題
為盡快破解資金難題，唐山市財政局多渠道籌集資金50多億元，帶動企業(yè)投資數(shù)百億元，為大氣污染防治和節(jié)能減排工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2013年9月，得知國家財政部、發(fā)改委正在組織申報第二批全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，距離截止時間還有不到一個月的時間，市財政局立即組織人員，晝夜加班，節(jié)假日不休，請專家、搜資料、編方案，經(jīng)過一個月的努力，終于使唐山被確定為全國第二批10個國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一，示范期3年，將累計獲得中央財政獎勵資金12億元。同時，市財政局積極爭取上級財政部門的支持，2013年以來累計爭取到中央和省級大氣污染防治專項資金16.44億元。整合全市財政性金融、類金融資產(chǎn)，設(shè)立2.3億元的產(chǎn)業(yè)投資引導基金和2000萬元的科技風險投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導社會資金集聚，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌使用資金，保障重點項目
好鋼要用在刀刃上。資金有了，如何用好、管好，使之發(fā)揮出最大效益也是關(guān)鍵。為此，市財政局結(jié)合相關(guān)部門制定了《唐山市節(jié)能減排財政政策綜合示范資金管理辦法》《唐山市提前淘汰黃標車財政補貼辦法》等一系列制度規(guī)定，把資金集中用于大氣污染治理重大項目和重點工程上，努力用好財政的每一分錢。2013年以來安排提前淘汰黃標車補貼資金5.1億元，截至今年6月底已提前淘汰黃標車2.3萬輛。創(chuàng)新公交車購置融資新模式，融資6.4億元購置清潔能源公交車1465輛，市財政對融資本息給予全額補貼。安排資金5億元用于燃煤鍋爐拆除、改造，有效減少了煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。為提高污染防治工作的針對性和時效性，市財政足額安排資金，加快政府采購進程，全力保障環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的購置和市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點運行，實現(xiàn)了對全市重點鋼鐵、焦化、電力企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施實時在線監(jiān)控，遏制了環(huán)境違法行為的發(fā)生。統(tǒng)籌使用節(jié)能減排資金，實施節(jié)能減排項目近2000項，支持開展污染治理達標建設(shè)，確保了全市7大重點行業(yè)、630個污染源治理項目全部按期完成。
積極研究探索，強化政策支持
隨著全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能，短期內(nèi)將對大批職工的就業(yè)產(chǎn)生影響，為穩(wěn)定就業(yè)崗位，市財政認真落實省援企穩(wěn)崗政策，安排援企穩(wěn)崗資金3.6億元，對51家涉及化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、治理大氣污染和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)進行扶持，穩(wěn)定就業(yè)崗位22.4萬人。同時，為防止高耗能企業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格落實了差別電價、差別水價、懲罰性排污費等處罰措施，建立能源消費交易平臺，健全排污權(quán)交易機制，鼓勵企業(yè)積極減排。鼓勵和引導民間資本和社會資本通過特許經(jīng)營、分包服務(wù)、第三方運營等方式進入防治大氣污染領(lǐng)域，參與環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運營，努力構(gòu)建環(huán)境治理長效機制。
|
