今年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的開局之年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須要不斷擴(kuò)大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的環(huán)保意識，提高環(huán)境治理技術(shù)水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)改造升級,改善當(dāng)前以問題為導(dǎo)向的環(huán)境保護(hù)狀況顯得尤為重要。
9月23日，由上海財經(jīng)大學(xué)出版社出版、上海師范大學(xué)商學(xué)院財務(wù)管理重點學(xué)科主持的，首部聚焦上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入發(fā)展?fàn)顩r的《上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入的績效分析及制度支持發(fā)展報告》(下稱“報告”)在上海正式發(fā)布。
記者注意到，該份報告通過大量調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，描述了上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D(環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究和試驗發(fā)展)投入狀況，指出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的方向，特別強(qiáng)調(diào)了受益于上海傳統(tǒng)的工業(yè)服務(wù)能力以及上海強(qiáng)大的人才和科技實力，上海在環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域方面將在環(huán)保工程、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境咨詢以及環(huán)境金融四大領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。
報告顯示，根據(jù)上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，上海市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)約有136家，年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約人民幣390億元，其中：節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值359億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入31億元，初步形成了包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場營銷等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。
具體而言，報告認(rèn)為，近年來上海在水、氣、聲、固廢監(jiān)控與治理、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、受損環(huán)境修復(fù)7個領(lǐng)域的專利申請量位居全國前5名。同時，上海市政府方面最近十幾年來環(huán)保投入也不斷增加，至2013年環(huán)保投入607.88億元，相當(dāng)于GDP的2.80%，2014年環(huán)保投入占上海市GDP的3%。從1996年至2013年間，這18年來上海的環(huán)保投資從不到70億元增加到600億元。
從R&D經(jīng)費總支出的角度看，報告數(shù)據(jù)顯示，上海市R&D投入占GDP比重在全國31個省市中位列第二，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他省市，甚至在國際范圍內(nèi)，上海市的R&D投入強(qiáng)度已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家水平。其中，2010-2014年上海市R&D經(jīng)費支出在全市GDP的比重逐年提升，這說明上海市對于R&D的重視程度逐步提高。2014年度，上海市的R&D經(jīng)費支出已達(dá)到831億元，同時R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度為3.6%。這表明R&D活動投入增長也基本保持與經(jīng)濟(jì)增長同樣的速度。
值得注意的是，上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D活動的投入是一個多元化投入的過程，投入主體有政府、企業(yè)、社會和風(fēng)險投資公司等。“可以看到現(xiàn)階段上海市環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入來源主要依靠政府投入，但是在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)自有資本、民間社會資本以及風(fēng)險資本都將越來越占據(jù)主導(dǎo)地位，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的中堅力量。”上海師范大學(xué)商學(xué)院教授孫紅梅指出。
項目組副組長上海師范大學(xué)商學(xué)院張玉華教授稱，盡管上海市出臺了一系列嚴(yán)格的環(huán)境政策、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善第三方監(jiān)督體系，但上海的環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊存在一些突出問題。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，各類污染治理水平參差不齊等問題。
報告在對比發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D投入政策給予的啟示基礎(chǔ)上，建議上海市擴(kuò)大投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)R&D的渠道與方式，綜合制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理措施，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與人才儲備機(jī)制，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定和行業(yè)細(xì)分統(tǒng)計，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入多樣性，建立完整的績效評價體系。
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