中國社科院金融研究所副研究員安國俊日前在參加國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的2015首屆中國(興安盟)秸稈產(chǎn)業(yè)化大會(huì)時(shí)表示，在環(huán)境保護(hù)推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，發(fā)揮綠色金融資源配置作用至關(guān)重要。
安國俊稱，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達(dá)成社會(huì)共識(shí)。在環(huán)境保護(hù)推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，如何構(gòu)建一個(gè)綠色金融體系，發(fā)揮綠色金融和資本的資源配置作用至關(guān)重要。“綠色金融體系是指通過貸款、私募投資、發(fā)行債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策、制度安排和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
安國俊認(rèn)為，綠色金融體系應(yīng)包括三種機(jī)制：一是提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率;二是降低污染性項(xiàng)目的投資回報(bào)率;三是提升企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。構(gòu)建我國綠色金融體系需要從以下幾方面著手。
第一、機(jī)構(gòu)建設(shè)層面是實(shí)現(xiàn)綠色投資的組織保障，需要部分中央和地方政府資金參與和相關(guān)的體制改革。具體內(nèi)容包括：建立綠色銀行體系;推廣商業(yè)銀行設(shè)立生態(tài)金融事業(yè)部的經(jīng)驗(yàn);推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展;在金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國際和對(duì)外投資機(jī)構(gòu)中，建立高標(biāo)準(zhǔn)的管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度，推動(dòng)對(duì)外綠色投資。
第二、從政策層面來看，涉及財(cái)政和金融政策對(duì)綠色金融產(chǎn)品(如綠色貸款、綠色債券和股權(quán)融資)的支持，需要財(cái)政和金融監(jiān)管部門的配合與推動(dòng)。
第三、支持綠色投資的市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分可以由金融機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)(如銀行、評(píng)級(jí)公司、環(huán)交所、證券交易所、券商、基金、NGO等)自發(fā)推動(dòng)，政府和社會(huì)應(yīng)該給予鼓勵(lì)和輿論支持。
第四、支持綠色金融的法律法規(guī)體系建設(shè)亟待完善，包括在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域適時(shí)出臺(tái)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，確立銀行的環(huán)境法律責(zé)任，建立上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制等。這些措施需要立法機(jī)構(gòu)、相關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)的配合和推動(dòng)。
另外，在金融機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括融資支持、研究推進(jìn)能效貸款、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。
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