自2013年以來(lái)，深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北和重慶建立了7個(gè)碳交易市場(chǎng)。“雖然沒(méi)有被列為試點(diǎn)，但我省是大氣污染最嚴(yán)重的省份，加上以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將來(lái)必定是受碳交易影響最大的地區(qū)之一。因此，不能建立有效的碳交易市場(chǎng)的情況下，我省很有可能處于被動(dòng)地位。”民進(jìn)省委呼吁，積極研究建立河北省的碳交易管理機(jī)制及運(yùn)行方式，為形成自己的碳交易市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。
民進(jìn)省委建議，成立碳交易管理部門，并賦予有關(guān)職能，做好碳排放管控、配額分配、碳排放交易市場(chǎng)監(jiān)管等工作，以及對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目的排放水平把好關(guān)，并提供信息咨詢服務(wù)。新建及改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)引入碳排放評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，并與能源評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估工作并重。同時(shí)，按照統(tǒng)一的第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法，成立服務(wù)于政府和企業(yè)的第三方核查機(jī)構(gòu)。
“建立完善的碳排放權(quán)交易體系，包括碳交易電子平臺(tái)、能源消費(fèi)平臺(tái)、鋼鐵等產(chǎn)能平臺(tái)和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。”民進(jìn)省委提出，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加強(qiáng)市場(chǎng)的流動(dòng)性和活力。碳交易的參與者既可以是企業(yè)也可以是個(gè)人，在交易的方式上可以是線上公開競(jìng)價(jià)交易，也可以是線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，科學(xué)界定河北省加入碳交易市場(chǎng)的行業(yè)及企業(yè)，以全省803家重點(diǎn)耗能企業(yè)和環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控的污染企業(yè)為底數(shù)，剔除能耗雖具有一定規(guī)模，但對(duì)環(huán)境影響較小的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，再由節(jié)能和環(huán)保部門推薦一批新增的企業(yè)。
民進(jìn)省委建議，在向各地市分派碳排放配額時(shí)，不需要平均，而是應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局合理分配。設(shè)定各地區(qū)域內(nèi)的碳排放總量控制目標(biāo)，核算出配額總數(shù)，再向重點(diǎn)排放單位進(jìn)行分配。在碳排放權(quán)的配給中給予各行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)以更多的份額，鼓勵(lì)其進(jìn)一步發(fā)展。
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