今年3月30日，天津天豐鋼鐵有限公司與中碳未來(北京)資產(chǎn)管理有限公司，在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆6萬噸控排企業(yè)購買中國核證自愿減排量線上交易，標(biāo)志著控排企業(yè)通過市場化手段實(shí)現(xiàn)低成本履約已經(jīng)進(jìn)入操作階段。4月29日，天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)最大單中國核證自愿減排量，交易量為50萬噸。兩項(xiàng)交易之“最”奠定了天津排放權(quán)交易所的地位。
2013年，天津排放權(quán)交易所正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易以來，鋼鐵、化工、電力熱力、石化等5個(gè)行業(yè)的114家企業(yè)成為天津碳交易市場主體。這些企業(yè)共同的特點(diǎn)是：二氧化碳年排放量達(dá)2萬噸以上。
“試”在哪?
據(jù)了解，在國家確定的7個(gè)試點(diǎn)省市中，天津市是唯一同時(shí)參與了低碳省區(qū)和低碳城市、溫室氣體排放清單編制及區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的直轄市。相對(duì)于以往在若干領(lǐng)域的探索，此次天津作為國家首批區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在交易類型、交易屬性、交易范圍等方面都有了新的內(nèi)涵。
“天津試點(diǎn)碳市場是基于配額進(jìn)行的，后者是強(qiáng)制的。同時(shí)首批試點(diǎn)企業(yè)覆蓋了全市涉及五大行業(yè)114家企業(yè)，范圍更廣。”天津市發(fā)改委負(fù)責(zé)人給記者打了個(gè)比方，天津?yàn)榧{入試點(diǎn)范圍的行業(yè)確定了一個(gè)碳排放的總量，然后把這個(gè)總量分配到每個(gè)企業(yè)，這就是配額。對(duì)企業(yè)來說，假如給了100噸的碳排放配額，而企業(yè)實(shí)際排放了90噸，就可以拿這90噸去完成履約，剩下的10噸可以拿到碳市場上去賣，獲利部分用來彌補(bǔ)企業(yè)日常減排的成本;如果不想賣，這10噸也可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。反過來，如果企業(yè)一年內(nèi)排放了110噸，企業(yè)可以通過增加減排措施、提高能效等辦法減排，也可以直接到碳市場上去購買10噸排放指標(biāo)，從而完成履約任務(wù)。
“新”在哪?
“在交易體系設(shè)計(jì)中，天津碳市場的交易平臺(tái)功能是最全面的，掛牌、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和常態(tài)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)貨都能在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。今后如果有新產(chǎn)品加入，也不用再重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)設(shè)計(jì)。”天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖告訴記者。
在規(guī)則設(shè)計(jì)方面，天津碳排放權(quán)交易市場既為試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易和完成履約提供了平臺(tái)，也有利于吸引廣大社會(huì)合格投資者進(jìn)行交易和投資獲利。天津市碳市場是繼深圳之后，全國第2個(gè)向個(gè)人投資者開放的市場，對(duì)社會(huì)參與方更加開放。
此外，天津碳市場還制定了更為嚴(yán)格的市場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)施了雙重風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、大戶報(bào)告和最大持有量報(bào)告制度。在《天津排放權(quán)交易所碳排放權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法(試行)》中，明確規(guī)定設(shè)立交易所和會(huì)員雙重風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，除了針對(duì)會(huì)員提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，交易所也要在指定的商業(yè)銀行開立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專用賬戶，在自有資金中一次性提取100萬元作為啟動(dòng)資金，此外還要按照月度凈手續(xù)費(fèi)收入總額的3%按月計(jì)提。
如何助轉(zhuǎn)型?
“碳排放權(quán)交易是一種市場手段，可以實(shí)現(xiàn)單靠行政手段難以達(dá)到的節(jié)能減排效果。”王靖認(rèn)為,在碳排放交易市場的調(diào)節(jié)下，企業(yè)必然會(huì)努力提高技術(shù)節(jié)能減排，這樣也推進(jìn)了整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)水平的提高。無論是不是控排企業(yè)，在市場利益的引導(dǎo)下，會(huì)讓各個(gè)主體愿意加入其中，而且加入越早成本越低。
專家表示，天津產(chǎn)業(yè)格局特色鮮明，重化工業(yè)特點(diǎn)顯著，能源消費(fèi)和碳排放大戶數(shù)量和體量突出。與其他試點(diǎn)地區(qū)及一線城市已完成或正在大幅削減工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能耗和碳排放的形勢不同，天津正處于經(jīng)濟(jì)快速增長階段，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作面臨形勢和發(fā)展階段情景的典型代表。因此，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長、碳排放總量尚未達(dá)到峰值的城市進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，更具有典型性和樣本意義。
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