“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是全力推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展、培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、盡快打破‘一煤獨大’發(fā)展格局的有效途徑。”山西省社科院能源所所長韓東娥研究員認(rèn)為，山西省《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃(2015-2017)》(下簡稱“推進(jìn)計劃”)和《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年行動計劃》(下簡稱“行動計劃”)的出臺和落實，將對我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到積極促進(jìn)作用，是實現(xiàn)我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。
實現(xiàn)低碳減排目標(biāo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最佳切入點
“山西是污染大省，卻是環(huán)保產(chǎn)業(yè)小省。”韓東娥表示，作為典型的資源型省份和能源重化工基地，資源環(huán)境制約是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。
據(jù)統(tǒng)計，2013年，山西萬元GDP能耗水平為1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國平均水平的2.2倍;人均水資源占有量只有全國年均水平的17%，且85%以上的河流已經(jīng)受到不同程度的污染，半數(shù)以上的河流或河段已經(jīng)喪失了使用功能。
因此，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為緩解山西資源瓶頸約束的客觀需要，而只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術(shù)基礎(chǔ)和能力，才能切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高污染問題，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)而形成的新興產(chǎn)業(yè)。從世界各國發(fā)展情況來看，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會已悄然把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”體系。目前山西正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺、環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻的困境面前，要實現(xiàn)我省低碳減排目標(biāo)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最佳的切入點。
建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)基地打造新興支柱產(chǎn)業(yè)
山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“推進(jìn)計劃”和“行動計劃”，是根據(jù)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，制定了時間表、路線圖、具體項目載體，為培育壯大我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
梳理“推進(jìn)計劃”和“行動計劃”，韓東娥認(rèn)為，我省今后節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路清晰明了，即主要是以企業(yè)、裝備(產(chǎn)品)、技術(shù)、服務(wù)為抓手，以項目為依托，圍繞引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、做大骨干企業(yè)、攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我省重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃了推進(jìn)路徑、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點方向，即重點培育壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了推進(jìn)計劃的針對性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。
突出了項目帶動效應(yīng)，即實施節(jié)能技術(shù)改造項目、節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)改造項目、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)項目、超低排放改造項目等四大重點項目，三年計劃具體落實到606個重大項目上，預(yù)計投資712億元。
在韓東娥看來，最給力的是10大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，如太原—運城高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品基地、太原—忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐基地等，會為各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局指明了發(fā)展方向。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大和公眾環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)的大背景下，我省傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼，亟須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。顯然，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我省重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是打破“因煤而興、因煤而困”的發(fā)展格局，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變的必由路徑。
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