隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對環(huán)境的重視越來越強(qiáng)烈。而對于傳統(tǒng)的能源、制造等企業(yè)而言，節(jié)能環(huán)保的任務(wù)也越來越重，而企業(yè)之間的排放量相差在10倍以上。中國近年來開始進(jìn)行的碳排放交易試點(diǎn)正在興起，政府官員稱，碳交易市場總規(guī)模將達(dá)到千億以上。
在傳統(tǒng)行業(yè)中，節(jié)能減排的命題越來越被重視。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長昨天在中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上指出，從能效指標(biāo)上看，中國企業(yè)的能效比國際平均水平要低10—20個(gè)百分點(diǎn);而在中國的鋼鐵行業(yè)中，落后企業(yè)的排量比先進(jìn)企業(yè)的排放要多出10倍，二者的單位環(huán)保成本也要相差100元。
碳排放權(quán)交易市場是一種控制溫室氣體排放的市場手段。這種交易的特點(diǎn)是，企業(yè)的碳排放量總額事先確定，配額可以進(jìn)行交易，企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)需求、減排成本和市場價(jià)格的因素決定通過自身減排或者買賣配額來完成目標(biāo)。
碳排放交易是國際上通行做法，中國近年來才開始進(jìn)行碳交易市場的試點(diǎn)工作。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定建立國內(nèi)的碳交易市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
據(jù)公開消息，在各試點(diǎn)地區(qū)中，只有深圳、北京和重慶通過了地方立法，對排放單位有較強(qiáng)的約束力。其他地區(qū)基本以政府規(guī)章進(jìn)行規(guī)制，個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)如天津僅以部門文件為依據(jù)。天津處罰力度最輕，僅使用限期改正和3年不享受優(yōu)惠政策。其他試點(diǎn)地區(qū)雖使用了不同程度的罰款措施，但懲罰力度有限。
中共中央、國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確指出，要推動建立全國碳排放權(quán)交易市場。國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理透露，根據(jù)政府部署，2014年-2015年為準(zhǔn)備階段，主要是完善碳排放權(quán)交易的法律法規(guī)及配套細(xì)則的制定;2016—2020年為運(yùn)行完善階段，其中自2017年開始全面實(shí)施碳排放交易體系;2020年后開始擴(kuò)大參與企業(yè)和交易產(chǎn)品。
據(jù)悉，碳交易市場的首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)構(gòu)成。碳市場排放量可能涉及30至40億噸。如果僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)可達(dá)12至80億元;如果考慮期貨，交易金額將達(dá)600億元到4000億元。
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