我國的節(jié)能法經(jīng)修訂后，于2008年4月1日開始施行，至今已經(jīng)7年多了，但其重要性和作用似乎并沒有得到更廣泛彰顯，因?yàn)楣?jié)能工作很大程度上是用能單位的自主行為，政府無法過多干涉。相比而言，環(huán)保法的牙齒要堅(jiān)硬得多，因?yàn)槿绻髽I(yè)排放超標(biāo)，不但要繳納排污費(fèi)，如果造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或健康損害，還有可能被罰款，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。如果能充分發(fā)揮節(jié)能法與環(huán)保法的協(xié)同效應(yīng)，可能在促進(jìn)節(jié)能方面發(fā)揮更有效的作用。
節(jié)能法并非無所作為。該法有關(guān)節(jié)能管理、各行業(yè)節(jié)能以及重點(diǎn)用能單位節(jié)能的規(guī)定都可以發(fā)揮十分重要的作用。以重點(diǎn)用能單位節(jié)能為例，節(jié)能法將年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，以及國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，定義為重點(diǎn)用能單位。據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，2013年僅萬家重點(diǎn)用能單位能耗就占到我國全社會能耗總量的60%以上。如果能有效地實(shí)施重點(diǎn)用能單位的管理，意義重大。而實(shí)際上該法針對重點(diǎn)用能單位有一系列的要求，如全面設(shè)立能源管理崗位、組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析和評價(jià)、組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告、提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施等。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，該法有19條法律責(zé)任規(guī)定，其中關(guān)于重點(diǎn)用能單位的規(guī)定就有3條，這些規(guī)定如果實(shí)施好了，對于我國的節(jié)能工作將有重要的促進(jìn)作用。但當(dāng)前的問題是執(zhí)法力度還不夠大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法，讓節(jié)能法的牙齒也“相對”鋒利起來，這樣才能發(fā)揮更大的作用。
環(huán)保類法律對節(jié)能工作的倒逼作用也十分顯著。例如，近年來我國環(huán)境污染總體上十分嚴(yán)重，大氣、水、土壤污染問題比較突出，霧霾天氣頻發(fā)，2014年74個重點(diǎn)城市中只有8個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的大氣污染問題尤為突出。為了盡快改善大氣環(huán)境質(zhì)量，各地強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)法以及大氣污染防治法的執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格執(zhí)法推動了落后和過剩產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)了新能源和清潔能源的利用，當(dāng)然也大大推動了節(jié)能工作的開展。
可以看出，推動節(jié)能工作，需要打破各種界限，把各種法律手段的協(xié)同作用發(fā)揮到極致。相關(guān)的法律既包括節(jié)能法，也包括各類環(huán)保法，以及可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法甚至刑法等。要將各種法律手段結(jié)合起來，并與政府的各種相關(guān)政策、規(guī)劃、行動計(jì)劃等結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，綜合應(yīng)用。這樣才能促進(jìn)我國的節(jié)能工作走向法制化，推動節(jié)能工作取得更大的成效。
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