國(guó)家能源局10日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出要再砍掉一批投資審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少國(guó)家層面能源項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等“三個(gè)清單”。
《意見(jiàn)》提出，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高取消和下放行政審批事項(xiàng)的含金量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批程序，加快能源項(xiàng)目審批進(jìn)度，堅(jiān)決清除阻礙能源發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。
按照安排，國(guó)家能源局要再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，并全面落實(shí)已經(jīng)確定的取消和調(diào)整的非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留這一審批類(lèi)別。同時(shí)，要抓緊研究提出一批擬取消或下放的能源投資核準(zhǔn)項(xiàng)目，研究將列入國(guó)家規(guī)劃的部分能源項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限下放地方。此外，要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，約束自由裁量權(quán)，清理整合前置審批。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，抓緊制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照計(jì)劃組織開(kāi)展好“十三五”能源規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技等14個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌做好總體能源規(guī)劃與專項(xiàng)能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃與省級(jí)能源規(guī)劃之間的銜接平衡。
《意見(jiàn)》還提出，要建立完善簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后監(jiān)管工作體系，研究建立能源審批聽(tīng)證制度、項(xiàng)目決策后評(píng)估機(jī)制、項(xiàng)目“異常目錄”和企業(yè)“黑名單”制度等，依法糾正各類(lèi)違法行為。
此外，加快建立“三個(gè)清單”。劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。積極探索負(fù)面清單模式，加快制定能源局的權(quán)力清單、責(zé)任清單，用剛性的制度管權(quán)限權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。派出機(jī)構(gòu)要按照中辦、國(guó)辦的要求，完成部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制定和公布工作。
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