在“最嚴環(huán)保法”已落地的情況下，陜西有關(guān)部門仍為被環(huán)保部兩度否決的鋼鐵項目站臺，這有頂風(fēng)違規(guī)之嫌，也理應(yīng)被零容忍。
5月15日，《漢中日報》刊發(fā)《陜鋼集團漢鋼公司4月份鋼產(chǎn)量突破30萬噸大關(guān)》的報道，但據(jù)了解，漢鋼公司未經(jīng)環(huán)保部許可就擅自開工。因為該項目離軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷方案不完善等多種原因，2012年4月環(huán)保部就退回了項目的環(huán)評報告，去年11月，環(huán)保部再次退回了該項目的環(huán)境影響報告書。
就是這樣一個被環(huán)保部一否再否的非法項目，卻打著災(zāi)后重建項目名義，2009年就開工，總投資達137億，如今已投產(chǎn)并實現(xiàn)30萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。對此違法項目當(dāng)?shù)厣踔炼疾患友陲棧粌H公開縱容項目建設(shè)，壓制受污染戕害的民眾維權(quán)，還對其不吝褒獎，從項目所在地勉縣到省政府，授予該企業(yè)的官方榮譽不計其數(shù)。
百億項目擅自投產(chǎn)，無疑是對環(huán)保法制的挑釁。今年1月起剛實施不久的新環(huán)保法，號稱史上“最嚴環(huán)保法”。對照這部法律，陜西這起事件必須受到嚴厲追究，包括該項目對周邊民眾和環(huán)境造成嚴重污染，理當(dāng)被處以天價罰單并停產(chǎn)關(guān)閉。按當(dāng)?shù)鼐用穹从常撈髽I(yè)大量工業(yè)廢水被排放到漢江中，這可能還涉嫌污染環(huán)境罪。
此外，項目未批先建，不僅要罰款，企業(yè)負責(zé)人還應(yīng)被處以十日以上行政拘留;地方政府和環(huán)保部門對該項目的違法行為進行包庇，造成了嚴重后果的，依照新環(huán)保法，應(yīng)給予相關(guān)官員撤職或開除處分，主要負責(zé)人當(dāng)引咎辭職;其中還可能涉及官員濫用權(quán)力、失職瀆職等問題，行政處分外，檢察機關(guān)有必要啟動職務(wù)犯罪調(diào)查。
更為重要的是，新環(huán)保法刪除了之前環(huán)保法中關(guān)于未批先建項目可“限期補辦”手續(xù)的規(guī)定，這就意味著，漢鋼公司不可能再通過以往常用的“先上車后補票”方式，重新環(huán)評后獲得合法身份。其未來命運只有兩個，要么關(guān)閉拆除，要么搬遷他處。這些后果會落在漢鋼公司及相關(guān)官員頭上嗎?從陜西方面對該項目的倍加呵護看，難。這時就需要環(huán)保部出面，進行督察，以展現(xiàn)新環(huán)保法的鋼牙利齒。
得看到，一直以來，以鋼鐵為典型的某些項目“先上馬再環(huán)評”已成潛規(guī)則，而一些地方政府在數(shù)字出政績的驅(qū)動下，庇護成了常規(guī)動作。如果說，以往環(huán)保部門處境尷尬，執(zhí)法缺乏獨立性，那這類亂象必須在環(huán)保鐵腕執(zhí)法下得以整飭。
環(huán)保部新任部長陳吉寧上任后，就多次強調(diào)環(huán)保執(zhí)法，提出要把“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)。今年3月20日，環(huán)保部下發(fā)2015年《全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》，其中指出環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察要由“以查企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”。
在此情境下，面對陜西有關(guān)方面的違規(guī)庇護行為，環(huán)保部也該挺直腰板“說不”，盡管處理這一重大環(huán)保違法事件代價高昂——137億投資會受影響，環(huán)境修復(fù)成本更是個天文數(shù)字，但也只有對挑釁環(huán)保法制的頂風(fēng)違規(guī)行為零容忍，才能維護環(huán)保執(zhí)法威嚴。本質(zhì)上，夯實“最嚴環(huán)保法”的“嚴”字，也需要通過個案執(zhí)法去傳遞環(huán)保價值。
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