“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”這一老環(huán)保原則，在我國(guó)日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前顯得越發(fā)力不從心。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的第三方治理模式提供了政策支持。在濟(jì)南，在山東濟(jì)南新任市委書(shū)記王文濤的大力推進(jìn)下，環(huán)境污染第三方治理模式也正方興未艾。
從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”
何謂環(huán)境污染第三方治理?《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》中指出，就是通過(guò)委托治理服務(wù)、托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由之前的“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、尋求專業(yè)化治理”的模式轉(zhuǎn)變。
環(huán)境污染第三方治理著重強(qiáng)調(diào)了污染治理的專業(yè)性和治理效果，對(duì)此，濟(jì)南北郊熱電廠副廠長(zhǎng)董玉峰感觸頗深，“以前治理環(huán)境污染我們沒(méi)少花錢，后來(lái)我們上馬了工藝比較先進(jìn)和系統(tǒng)比較復(fù)雜的新設(shè)備，交給第三方公司運(yùn)營(yíng),因?yàn)樗麄冇薪?jīng)驗(yàn)有技術(shù)，由他們操作很快就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。”
北郊熱電廠是濟(jì)南市北部供熱區(qū)的主要熱源廠，原有的三臺(tái)130噸煤粉鍋爐是上世紀(jì)80年代末90年代初設(shè)計(jì)建設(shè)的。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的逐漸加嚴(yán)，原有的鍋爐環(huán)保設(shè)施由于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備老化、效率低下，難以滿足新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，北郊熱電廠不等不靠，陸續(xù)投資了1.5億元用于環(huán)保設(shè)備的升級(jí)換代。然而，新設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，廠內(nèi)工人短期內(nèi)無(wú)法掌握操控要領(lǐng)，于是，北郊熱電廠想到了委托第三方來(lái)運(yùn)營(yíng)新設(shè)備。
董玉峰告訴記者，早在2011年，北郊熱電廠就與江蘇天景祥環(huán)境科技有限公司簽訂協(xié)議，委托這家來(lái)自江蘇的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)1-3號(hào)鍋爐除塵脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。這支約40人的專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍每年如候鳥(niǎo)遷徙般，在供暖季開(kāi)始前來(lái)到北郊熱電廠協(xié)助確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，四個(gè)月供暖季結(jié)束后，再遷回江蘇。北郊熱電廠支付給第三方即江蘇天景祥環(huán)境科技有限公司年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用160萬(wàn)元，以實(shí)現(xiàn)1-3號(hào)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
“找專業(yè)的人干專業(yè)的事。”北郊熱電廠環(huán)保專工李世新說(shuō)，企業(yè)把自己不擅長(zhǎng)的環(huán)保治污“托管”給專業(yè)公司，可以更加專心地從事生產(chǎn)。
校企合作節(jié)能減排 環(huán)境治理第三方模式實(shí)現(xiàn)雙贏
位于港西路東的濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院由于位于濟(jì)南二環(huán)以外，在2010年9月建校之初尚屬可使用燃煤鍋爐的情況下，建了10噸燃煤供暖鍋爐和2噸燃煤飲水鍋爐。然而，很快這樣的設(shè)施便無(wú)法符合日新月異的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
“如果接入市政管網(wǎng)，學(xué)校要投資1000多萬(wàn)，這對(duì)于一所新學(xué)校來(lái)講太昂貴。”濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)馬其江說(shuō)，學(xué)院經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究、多方科學(xué)論證，對(duì)燃油、燃煤、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)、空氣源、電蓄能、地?zé)崮艿榷喾N能源供熱的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行了充分比較、遴選，徹底淘汰了原有燃煤鍋爐，全省第一家引進(jìn)了“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式。
按照這種模式，濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院按照濟(jì)南市政規(guī)定的26.7元每平方米的定價(jià)向能源合作企業(yè)山東佳節(jié)能源科技有限公司支付取暖費(fèi)用，所有的設(shè)備及其他投入都由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)通過(guò)降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用收回成本。
“我們大概6.5年就能收回成本，如果濟(jì)南實(shí)行低谷電價(jià)，收回成本的年限還將縮短。”山東佳節(jié)能源科技有限公司副總經(jīng)理郝長(zhǎng)才說(shuō)，在北京、青島等城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行低谷電價(jià)，即夜間8小時(shí)電價(jià)比白天低，希望濟(jì)南也能早日實(shí)行低谷電價(jià)，有利于推進(jìn)“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式的擴(kuò)展。
記者了解到，像濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院采用的這種“電蓄熱鍋爐+空氣源熱泵”的新型綜合能源供暖模式能有效節(jié)能減排，一般被稱為“合同能源管理”，屬于典型的環(huán)境治理第三方模式。
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