近日，貴州省環(huán)保廳、貴州保監(jiān)局正式印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就全面推進(jìn)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作進(jìn)行了安排、部署。作為一種綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要行政手段解決環(huán)境問(wèn)題的方式，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)對(duì)提高全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作水平有著重要意義，既可以分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)又可以在一定程度上保護(hù)受害者，但是就其在中國(guó)的發(fā)展程度而言依然存在不足。
首先，缺乏法律保障。我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是在缺乏立法的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，目前還沒(méi)有國(guó)家層面的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定。實(shí)踐證明，保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中遭遇的很多問(wèn)題都是由于缺乏法律保障產(chǎn)生的。例如部分試點(diǎn)要求將投、承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)信息納入企業(yè)的信用記錄，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，但是守信者怎么獎(jiǎng)勵(lì)?獎(jiǎng)勵(lì)什么?失信者又該怎樣處罰?這些問(wèn)題在相關(guān)的法律法規(guī)中都沒(méi)有明確的規(guī)定，這就給獎(jiǎng)懲力度留下了很大的“自由發(fā)揮”空間，不利于展現(xiàn)該保險(xiǎn)制度的權(quán)威性。
其次，由于之前中國(guó)對(duì)環(huán)境污染事件的處罰力度偏小，很多企業(yè)對(duì)污染事件不以為然，對(duì)投保的積極性也不高。一旦介入“強(qiáng)制性”，如部分試點(diǎn)地區(qū)提出的“企業(yè)未按規(guī)定投保的，環(huán)保部門(mén)將停止審批該企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不批準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，不核發(fā)排污許可證，不安排環(huán)保補(bǔ)助資金等”，很有可能使企業(yè)轉(zhuǎn)而“結(jié)盟”不再投保，從而影響正常的生產(chǎn)作業(yè)，因此如何在強(qiáng)制投保和保障正常生產(chǎn)之間尋找到平衡點(diǎn)是保障環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)順利推進(jìn)不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在中國(guó)的推進(jìn)還有很長(zhǎng)的路要走，但是作為一種新的解決環(huán)境污染問(wèn)題的手段，它的出現(xiàn)，為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作提供了新的發(fā)展思路。
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