如何規(guī)范市場(chǎng)，監(jiān)管是關(guān)鍵。在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》中指出，到2020年，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。要想建立起“現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系”，關(guān)鍵在于將各能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域完全放給市場(chǎng)，非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平接入，提高普遍服務(wù)水平，加強(qiáng)政府監(jiān)管。
據(jù)悉，國(guó)家能源局日前發(fā)布了2015年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)。其內(nèi)容包括：加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后的同步監(jiān)管，促進(jìn)能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的有效實(shí)施;加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權(quán)益;推進(jìn)電力等能源市場(chǎng)建設(shè)，完善交易機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格改革;突出抓好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和問(wèn)題監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性;加大能源行政執(zhí)法和稽查工作力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益;加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能。
該“市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)”要求，堅(jiān)持規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，進(jìn)一步完善“全程參與、有效銜接、互相配合、形成閉環(huán)”的監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后的同步監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，維護(hù)能源市場(chǎng)正常秩序，以確保放權(quán)能夠放得下、接得住、落得實(shí)、管得好，使能源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)規(guī)范有序，從而有效推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命。
筆者認(rèn)為，能源“市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)”不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的“關(guān)鍵”，也對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)提出了新要求。據(jù)悉，中國(guó)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的政策支撐從2013年起就向市場(chǎng)化、多元化及產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。希望節(jié)能服務(wù)公司以此為契機(jī)，把握好2015這一能源發(fā)展的關(guān)鍵年。
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