對于美國而言，中國巨大的能源消費市場是美國樂意參與的，但中美能源行業(yè)的合作遠(yuǎn)沒有那么樂觀，挑戰(zhàn)依然存在。
中美兩國共同簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》5個月后，4月15日，美國商務(wù)部長潘妮•普利茲克和能源部長歐內(nèi)斯特•莫尼茲率領(lǐng)的“總統(tǒng)貿(mào)易代表團(tuán)”開始尋求中美能源環(huán)境合作。
普利茲克表示，中國在太陽能、風(fēng)能、水電上具備了競爭優(yōu)勢，而美國公司在能源改造和能源使用效率提高方面的技術(shù)則可以更好地完善中國新能源領(lǐng)域發(fā)展。
普里茲克說，美國在通過《清潔空氣法案》的40年來，主要污染物排放下降了72%，而GDP卻增長了219%，美國的經(jīng)驗表明，環(huán)保不會妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是會促進(jìn)增長。
實際上，中美兩國為了完成2030年的碳排放目標(biāo)，已開始各自展開活動。在新一輪電改的配合下，中國將向西搬遷以北京為代表的東部城市燃煤電廠，以煤炭為燃料的能源密集型行業(yè)，并盡可能依靠重組的氣源建立天然氣發(fā)電能力，同時布局可再生能源發(fā)電和核電項目。美國也已開始關(guān)停部分燃煤發(fā)電廠。
在普利茲克看來，中美能源領(lǐng)域的合作前景、空間以及未來都很美，但對于中國而言還存在以下難題：
首先要完成2030年的碳排放目標(biāo)，中國最大問題在于，需要在經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)找到平衡。相對于美國的能源市場，中國面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨。目前低價煤炭在中國能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)近70%，而美國燃煤發(fā)電僅占總發(fā)電產(chǎn)能的30%。
其次，中國能源企業(yè)在美國的投資也并未一帆風(fēng)順。舉例來說，中國光伏產(chǎn)品收到了美國商務(wù)部反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2014年底，美國商務(wù)部認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，從臺灣地區(qū)進(jìn)口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為，將對相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。
在4月15日的新聞發(fā)布會上，有記者拋出光伏設(shè)備中美兩國的稅率問題時，普利茲克給出的答復(fù)是：“美國考慮到稅率對于兩國進(jìn)出口的影響。控制進(jìn)出口，不是要抑制貿(mào)易來往，而的確出于國家安全考慮。”
最后，除了政策上的限制，經(jīng)濟(jì)因素也成為中美能源合作中的風(fēng)險之一。此前，國際油價長時間維持在每桶100美元高位，中國大量投資涌入北美頁巖油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。然而受國際油價“自由落體式”下跌影響，美國頁巖油氣開發(fā)降溫的風(fēng)險陡增，這成為中國油氣企業(yè)在美國面臨的又一大考驗。
中石化全資子公司與美國兩家主要的頁巖油氣勘探開發(fā)商德文能源公司、切薩皮克能源公司的投資，面臨開采資金收緊的局面。
中美共同簽署的聯(lián)合聲明顯示出中美在合作思維和政策上發(fā)生的變化，也顯示出兩國推動綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展的決心。但兩國不同的經(jīng)濟(jì)增長要求、能源結(jié)構(gòu)和供給以及能源市場的差異仍是中美兩國能源公平合作的風(fēng)險。
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