當(dāng)前，環(huán)境污染與氣候變化牽動(dòng)各國(guó)神經(jīng)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，治理環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。在3月21日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)的其中一處分會(huì)場(chǎng)上，來自各國(guó)不同機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家與行業(yè)領(lǐng)袖針對(duì) “節(jié)能減排與大氣污染防治”這一主題展開討論，為中國(guó)著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)出謀劃策。
推進(jìn)碳定價(jià)
作為主持人，英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)羅賓˙尼布雷特肯定了中國(guó)在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作上的努力，提到中國(guó)在過去三十年間單位GDP的能源強(qiáng)度大幅度下降。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的增長(zhǎng)模式是快速城市化，這帶來了巨大的能源需求。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)于重工業(yè)的依賴度依然很高，而隨著建筑行業(yè)及交通行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的能源基礎(chǔ)設(shè)施也存在很多隱患。
對(duì)此，英國(guó)天然氣集團(tuán)首席執(zhí)行官龍海歌表示贊同，他指出，中國(guó)推出了大氣質(zhì)量指數(shù)，使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)來提升透明度。此外，2013年，中國(guó)出臺(tái)了防治大氣污染的行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)煤炭的消費(fèi)設(shè)定了限制。在今年的人大會(huì)議上，又提出新的策略，如低碳戰(zhàn)略、提高天然氣等其他能源的比重、提出煤炭能耗指標(biāo)等。
龍海歌認(rèn)為，低碳的轉(zhuǎn)變會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)，也會(huì)減少氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。“從很多方面來說，中國(guó)都顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是可以并肩而行的，兩者并不矛盾。但仍需要做更多的努力來改善空氣質(zhì)量，要達(dá)成這一目標(biāo)，單靠國(guó)家是不夠的，必須各方面共同做出努力。”
龍海歌呼吁推進(jìn)碳定價(jià)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間碳定價(jià)機(jī)制互聯(lián)互通。他建議，政府和企業(yè)攜手同行。作為政府，要更好地設(shè)計(jì)和管理框架，規(guī)范碳排放，同時(shí)確保環(huán)境外部性得到正確評(píng)估，能夠反映能耗和技術(shù)的真實(shí)情況;同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，確保監(jiān)管能夠充分反映企業(yè)和市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，并確保行業(yè)所推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新能夠在政府層面上得到廣泛地應(yīng)用。而作為企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府的交流。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 打造低碳能源供應(yīng)體系
“當(dāng)前中國(guó)各地頻現(xiàn)霧霾等污染問題，加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展清潔高效電力正是應(yīng)對(duì)大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。”中國(guó)華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽提出三點(diǎn)建議：一是加快實(shí)施煤炭消費(fèi)的高效發(fā)電替代，大力減少散燒煤。二是加大對(duì)清潔能源開發(fā)的政策支持。三是以政策大力支持前沿能源技術(shù)研發(fā)示范與應(yīng)用。
中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)以投資拉動(dòng)為主，經(jīng)歷多年高強(qiáng)度、大規(guī)模建設(shè)，工業(yè)快速發(fā)展，用電量以兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，但隨著工業(yè)增速回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，用電量的增速明顯放緩，電力產(chǎn)能過剩的問題日益突出。快速的發(fā)展透支了環(huán)境，我國(guó)面臨著資源和環(huán)境雙重約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排與大氣污染防治的壓力越來越大。綠色低碳將成為今后電力增長(zhǎng)的主要方式。
喬保平指出，煤炭在一次能源消費(fèi)中占到了近70%，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。“一方面要盡量降低煤炭消費(fèi)的比重，提高水電、風(fēng)電、核電等清潔能源的比例;另一方面優(yōu)化煤炭消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，加大煤炭清潔高效利用的力度，提高煤炭轉(zhuǎn)化的效力，發(fā)電在這方面要進(jìn)一步提高使用效率。”
同時(shí)，喬保平建議，加快建立成熟、穩(wěn)定、合理的電價(jià)形成機(jī)制。他認(rèn)為，價(jià)格是市場(chǎng)配置資源最重要的信號(hào)，無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少資源環(huán)境浪費(fèi)，降低污染排放量，還是大力發(fā)展新能源與可再生能源，都需要建立能夠反映資源稀缺程度與環(huán)境成本，能夠充分體現(xiàn)和及時(shí)傳導(dǎo)市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，給社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的上下游以穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)電力體制改革正在醞釀和積極推動(dòng)，應(yīng)參考和借鑒有關(guān)國(guó)家和國(guó)內(nèi)成油品價(jià)格改革的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，減少價(jià)格的審批，探索建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管。
提高能效、降低能耗
在美國(guó)UL公司總裁、首席執(zhí)行官偉廉仕看來，在不犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人民生活質(zhì)量的前提下，仍然可以很好地做到可持續(xù)發(fā)展。要想“魚與熊掌兼得”，他認(rèn)為，必須要多管齊下。
偉廉仕認(rèn)為，首先，要下決心開發(fā)使用和管理更加平衡的可持續(xù)能源生產(chǎn)，并且找到更好的方法來儲(chǔ)存能源，從而保證可再生能源發(fā)揮更重要的作用。其次，使用技術(shù)提高能效，在基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展更環(huán)保的樓宇，實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的生活方式。最后，以智能電網(wǎng)滿足分布式發(fā)電及電動(dòng)汽車的需求。他強(qiáng)調(diào)，這樣的轉(zhuǎn)型應(yīng)該以科學(xué)為基礎(chǔ)，確保安全。因此，需要政府和行業(yè)對(duì)科學(xué)研究進(jìn)行投資來支持新技術(shù)及其商業(yè)化運(yùn)用推廣。
偉廉仕提到，中國(guó)將成為現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者，這就意味著人均能源使用量將上升，因此需要更加可持續(xù)地生產(chǎn)能源，更加高效地使用能源。
偉廉仕表示，要提高能效降低能耗，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行推動(dòng)：第一，要在國(guó)家能源戰(zhàn)略當(dāng)中寫入能效;第二，更好地使用標(biāo)準(zhǔn)提高能源的使用效率;第三，統(tǒng)一各地標(biāo)準(zhǔn)，從而降低生產(chǎn)廠家成本，真正促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的全球貿(mào)易;第四，建立公開有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng);第五，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育。
“中國(guó)需要更多的能源。如果中國(guó)能夠更好地提高能效，那么在可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也將為人民提供更好的生活品質(zhì)。”偉廉仕認(rèn)為，“在過去的幾十年里，我們看到了新技術(shù)如何改造能源市場(chǎng)，把可持續(xù)變成一種現(xiàn)實(shí)，這些創(chuàng)新帶來很多的益處和新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在可再生能源只占了10%到20%，未來還有很長(zhǎng)的路要走。”
定標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)執(zhí)行
最后一位演講嘉賓，俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司主席、En+集團(tuán)主席奧列格˙杰里帕斯卡則提供了一個(gè)全新的角度，從電解鋁的行業(yè)角度談到了節(jié)能減排問題。他指出，全球近一半的鋼鐵、水泥和電解鋁是在中國(guó)生產(chǎn)的，這給中國(guó)帶來了一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。
奧列格˙杰里帕斯卡提出，中國(guó)應(yīng)該推進(jìn)電力改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而更好、更安全、更環(huán)保地生產(chǎn)電力。他建議，中國(guó)可以更多地開展海外項(xiàng)目，并加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，從而幫助中國(guó)轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能。在出臺(tái)全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之外，也可以因地制宜，針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r限定排放上限，并且更重要的是保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在會(huì)議的最后，與會(huì)嘉賓再次一致強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)在變化，政治生態(tài)也在發(fā)生變化，中國(guó)做出的選擇不僅影響到本國(guó)，也會(huì)具有國(guó)際影響力。中國(guó)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，即重視環(huán)境保護(hù)，否則中國(guó)的發(fā)展本身將受到制約，也會(huì)對(duì)世界造成不利影響。中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有效減少排放，給全世界的新興經(jīng)濟(jì)體樹立一個(gè)榜樣。以此為前提，企業(yè)、政府各方要進(jìn)行合作，一方面，企業(yè)應(yīng)盡到自己的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做到節(jié)能減排;另一方面，政府要支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)發(fā)揮對(duì)企業(yè)的倒逼作用，進(jìn)行考核。
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