政府采購(gòu)將成為黑龍江省規(guī)范開展節(jié)能改造項(xiàng)目的有力抓手。
黑龍江省財(cái)政廳日前發(fā)布的《關(guān)于采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》規(guī)定，今后，該省省直單位LED照明改造項(xiàng)目應(yīng)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，由采購(gòu)單位申報(bào)LED照明改造項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)政府采購(gòu)行政管理部門審核并確定適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式后組織實(shí)施采購(gòu)。
《通知》同時(shí)明確，在采購(gòu)過程中，對(duì)在省內(nèi)節(jié)能照明改造示范效果突出、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、售后服務(wù)良好、誠(chéng)實(shí)守信，為黑龍江省節(jié)能照明改造做過貢獻(xiàn)的節(jié)能服務(wù)公司，在法律法規(guī)允許的前提下實(shí)行優(yōu)先原則。
據(jù)悉，這是該省首次采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目。所謂合同能源管理，即節(jié)能服務(wù)公司依據(jù)用能單位節(jié)能目標(biāo)，提供節(jié)能改造服務(wù)，并墊支改造費(fèi)用，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目成本的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。黑龍江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉對(duì)規(guī)范LED市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排、降低行政運(yùn)行成本等具有積極的推動(dòng)作用。
記者了解到，在黑龍江省，LED節(jié)能改造項(xiàng)目被納入該省近年來政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，以政府采購(gòu)方式組織實(shí)施。此次該省下發(fā)《通知》，以文件形式明確規(guī)定LED照明改造項(xiàng)目應(yīng)編制年度采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門審核并確定適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式后組織采購(gòu)，以規(guī)范合同能源管理節(jié)能改造項(xiàng)目。政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)專家表示，將合同能源管理納入政府采購(gòu)，延伸了財(cái)政資金監(jiān)管鏈條，既能使公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造成為全社會(huì)節(jié)能降耗的典范，又能有效扶持合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室主任劉梓久介紹，《通知》下發(fā)前，該省已在耗電量較大的部分事業(yè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)單位為大專院校。從2012年9月起，選取哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)開展LED照明節(jié)能改造試點(diǎn)，效果良好。隨后，對(duì)11家三甲醫(yī)院等單位進(jìn)行了LED照明節(jié)能改造試點(diǎn)。實(shí)踐表明，此項(xiàng)工作環(huán)保效果超出預(yù)期，受到試點(diǎn)單位普遍好評(píng)。
以哈爾濱商業(yè)大學(xué)為例，該校LED照明節(jié)能改造后，照明總功率比改造前減少877千瓦，節(jié)電率為65%，年節(jié)電450萬千瓦時(shí)，年可減少燃煤1530噸，減少二氧化碳排放3533噸，可節(jié)約電費(fèi)229.5萬元，節(jié)省維護(hù)和更換等費(fèi)用35萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該省兩批試點(diǎn)單位已帶動(dòng)50余家省直事業(yè)單位實(shí)施LED照明改造。
《通知》還對(duì)LED照明改造項(xiàng)目預(yù)算編制、支付管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)容作出規(guī)定。在預(yù)算編制上，部門預(yù)算辦公電費(fèi)定額不變，實(shí)施改造后節(jié)省的電費(fèi)可用于支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本；在支付管理上，可在合同規(guī)定年限內(nèi)，以國(guó)庫(kù)集中支付方式向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能改造成本，在部門預(yù)算安排的“電費(fèi)”列支；在資產(chǎn)管理上，按有關(guān)規(guī)定，各省直單位將節(jié)能改造設(shè)備計(jì)入固定資產(chǎn)賬，按固定資產(chǎn)管理。
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