英國(guó)能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室3月27日發(fā)布評(píng)估報(bào)告，將矛頭對(duì)準(zhǔn)英國(guó)六大能源企業(yè)，認(rèn)為它們之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)置障礙妨礙中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)能源市場(chǎng)信任度降低。
這家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建議英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)英國(guó)能源市場(chǎng)展開(kāi)全面市場(chǎng)調(diào)查，以“確保能源市場(chǎng)沒(méi)有妨礙有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙”。
英國(guó)首相戴維•卡梅倫對(duì)此表示歡迎，他在推特賬戶(hù)上說(shuō)，對(duì)英國(guó)六大能源企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查“是正確的一步”。
英國(guó)的六大能源企業(yè)，包括英國(guó)燃?xì)夤尽SE、RWEnPOWER等燃?xì)夂碗娏荆谟?guó)市場(chǎng)的占有率高達(dá)95%。
天然氣和電力市場(chǎng)辦公室在報(bào)告中說(shuō)，近年來(lái)英國(guó)燃?xì)夂陀秒妰r(jià)格飛漲，消費(fèi)者使用同一家公司燃?xì)夂碗娏Φ膬r(jià)格在2009年和2013年之間平均上漲24%。
與此同時(shí)，六大能源企業(yè)的腰包日漸鼓脹。2009年到2012年，這六家公司的平均利潤(rùn)增長(zhǎng)23%，零售利潤(rùn)增長(zhǎng)近4倍。而這些利潤(rùn)增長(zhǎng)并非建立在削減成本和提高效率的基礎(chǔ)上。
報(bào)告說(shuō)，2013年，43%的消費(fèi)者認(rèn)為英國(guó)能源企業(yè)不公開(kāi)、不透明。與此同時(shí)，六大能源企業(yè)都擁有自己的能源基礎(chǔ)設(shè)施，例如發(fā)電站和供電企業(yè)，這讓新進(jìn)者很難進(jìn)入市場(chǎng)。
這份報(bào)告獲得了英國(guó)朝野政黨的認(rèn)同。在野黨工黨指責(zé)大型能源企業(yè)價(jià)格虛高。工黨還向選民許諾，如果明年大選工黨上臺(tái)，將把燃?xì)夂碗娏r(jià)格凍結(jié)到2017年，并且要對(duì)能源市場(chǎng)進(jìn)行改革，分拆六大能源企業(yè)，并讓價(jià)格費(fèi)率更加簡(jiǎn)單和公平。
英國(guó)的六大能源企業(yè)一時(shí)間似乎成了眾矢之的，不過(guò)它們也并非沒(méi)有難處。最近在倫敦舉行的一個(gè)能源行業(yè)會(huì)議上，一位能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)橛袦p排目標(biāo)的要求，企業(yè)不得不應(yīng)用新的低碳技術(shù)，需要大規(guī)模投資，致使企業(yè)不斷提高價(jià)格。有的英國(guó)能源企業(yè)代表說(shuō)，跟歐洲其他國(guó)家比較起來(lái)，英國(guó)的能源價(jià)格并不算高。
會(huì)上還發(fā)布了一份能源行業(yè)調(diào)查報(bào)告，在200多位接受調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士中，79%的受調(diào)查者認(rèn)為目前英國(guó)的能源政策存在“短視”，更多是為了迎合選民，不利于能源行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。69%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，要求能源企業(yè)降低價(jià)格的政治壓力將不利于英國(guó)能源市場(chǎng)吸引新的投資者。“六大”之一的RWEnPower公司首席執(zhí)行官保羅•馬薩拉說(shuō)，英國(guó)的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投資1100億英鎊(約合1830億美元)，這是中小企業(yè)做不到的。
實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，保證能源供應(yīng)，還要尋求消費(fèi)者能夠接受的價(jià)格，英國(guó)能源市場(chǎng)面臨“三難”選擇。這三者本身存在一定矛盾性，很難同時(shí)兼顧。另一方面，能源市場(chǎng)的三個(gè)角色——政府、企業(yè)和消費(fèi)者，它們所關(guān)切的利益目標(biāo)并不一致，相互妥協(xié)也很難一蹴而就。
無(wú)論怎樣，已經(jīng)有英國(guó)能源企業(yè)決定采取行動(dòng)。英國(guó)第二大能源供應(yīng)商SSE在監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告的前一天宣布，2016年之前將凍結(jié)家庭燃?xì)夂凸╇姷膬r(jià)格。它同時(shí)還宣布公司裁減500個(gè)崗位，暫停3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，每年節(jié)省約1億英鎊(約合1.16億美元)的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支。在“三難”之間，企業(yè)和市場(chǎng)需要不斷尋找平衡點(diǎn)。
|
