去過(guò)德國(guó)的人，都會(huì)覺(jué)得德國(guó)城市綠化環(huán)境好、空氣質(zhì)量高。究其原因，不得不說(shuō)，德國(guó)全社會(huì)對(duì)能源、對(duì)環(huán)境有一種近乎敬畏的態(tài)度，德國(guó)政府、民間機(jī)構(gòu)及社會(huì)民眾的節(jié)能意識(shí)非常強(qiáng)。
在推動(dòng)生態(tài)節(jié)能建筑上，德國(guó)更是不遺余力。推動(dòng)建筑節(jié)能環(huán)保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設(shè)計(jì)與工程技術(shù)層面的解決方案，更重要的是建立完善的法律、法規(guī)、政策以及有效的資助措施機(jī)制。德國(guó)的建筑節(jié)能走在國(guó)際前列，取得了突出成就，這對(duì)正在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能建筑快馬加鞭的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有十分重要的借鑒意義。
建筑節(jié)能重技術(shù)更重實(shí)效
筆者注意到，德國(guó)各類建筑已廣泛安裝太陽(yáng)能光伏板發(fā)電，包括國(guó)會(huì)大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國(guó)在建筑節(jié)能和建筑節(jié)能改造方面具有先進(jìn)方案和理念。
一是積極利用太陽(yáng)能和先進(jìn)保溫節(jié)能技術(shù)。德國(guó)的生態(tài)節(jié)能建筑已經(jīng)可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榱隳芎模踔量梢园迅挥嗟碾娏δ茉磳?dǎo)入城市供電系統(tǒng)賺取供電費(fèi)用，或輸送到終端站，為小區(qū)的住戶或其他公用設(shè)施、場(chǎng)地使用，提高社會(huì)福利。
二是采用可再生的建筑材料。德國(guó)的大部分建筑都采用當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)處理的原生木材作為主要建材。這類建筑材料在生長(zhǎng)、加工過(guò)程中消耗最少的能源和產(chǎn)生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時(shí)既能再利用也能進(jìn)行降解。
三是注重對(duì)既有建筑的節(jié)能改造。一方面制定有關(guān)規(guī)章制度，從政策層面加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)老建筑進(jìn)行現(xiàn)代化節(jié)能技術(shù)改造，并實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢措施；另一方面推出各項(xiàng)節(jié)能資助項(xiàng)目，以促進(jìn)法規(guī)的落實(shí)和普及。
四是采用多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)。德國(guó)開(kāi)發(fā)并采用了多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑保溫處理、生物降解技術(shù)等等。
五是利用技術(shù)規(guī)范降低建筑耗能。政府通過(guò)制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。從控制單項(xiàng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂平ㄖ锏膶?shí)際能耗。新規(guī)范提高了建筑能耗的透明度，用消費(fèi)者的需求來(lái)推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。
由此可見(jiàn)，雖然高端前沿的技術(shù)是德國(guó)設(shè)計(jì)建造生態(tài)節(jié)能建筑的一種手段，但并不是惟一的手段。在德國(guó)，既要經(jīng)濟(jì)實(shí)用又要獲得良好的節(jié)能效果，這是一個(gè)很重要的建筑節(jié)能前提。
就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)條件而言，普遍采用高技術(shù)建造生態(tài)建筑是不現(xiàn)實(shí)的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)、功能和環(huán)境之間找到平衡點(diǎn)，則是完全可行的。
制度規(guī)范推動(dòng)節(jié)能建筑普及
德國(guó)計(jì)劃在2050年前將可再生能源發(fā)電比例由目前的約20％提高至80％，同時(shí)將初級(jí)能源消耗降低50％，并為此出臺(tái)了《可再生能源法》，通過(guò)電力入網(wǎng)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水能等可再生能源的發(fā)展。
德國(guó)在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面也走在國(guó)際前列。1976年，德國(guó)通過(guò)了第一部節(jié)能法規(guī)《建筑節(jié)能法》；1977年，德國(guó)開(kāi)始實(shí)施《建筑物熱保護(hù)條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進(jìn)行了3次修改。除此之外，德國(guó)政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費(fèi)用條例》兩個(gè)相關(guān)的建筑節(jié)能條例。這些政策法規(guī)給生態(tài)節(jié)能建筑的推廣提供了有力保障。
此外，德國(guó)對(duì)生態(tài)節(jié)能建筑的制度保障還包括：
一是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。德國(guó)在制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)時(shí)，主要考慮到3個(gè)方面的因素：溫室氣體的排放量指標(biāo)、建筑外圍結(jié)構(gòu)各部位的熱工指標(biāo)和建筑材料的生產(chǎn)耗能。最新的節(jié)能規(guī)范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標(biāo)準(zhǔn)。
二是既有建筑改造制度。德國(guó)的節(jié)能規(guī)范鼓勵(lì)對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢措施，設(shè)定了清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了專門的基金來(lái)推動(dòng)舊房改造工程。
三是生態(tài)節(jié)能建筑研究推廣制度。德國(guó)積極發(fā)展低能耗和超低能耗建筑，以零能耗、零排放建筑為未來(lái)目標(biāo)。德國(guó)被動(dòng)房屋研究所致力于被動(dòng)房屋的研究和設(shè)計(jì)，為德國(guó)被動(dòng)房屋頒發(fā)證書，并建立了德國(guó)被動(dòng)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站。
四是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。包括生態(tài)稅改革、國(guó)家銀行系統(tǒng)提供低息貸款資助節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、修改租金條例等。
在德國(guó)，生態(tài)節(jié)能建筑之所以能夠普及和推廣，除了國(guó)民具有極高的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，生態(tài)和節(jié)能的規(guī)范和約束必不可少。例如，德國(guó)的許多城市都建立了“建筑生態(tài)護(hù)照”制度。建筑物在建造之前，必須先經(jīng)過(guò)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核，看其是否符合各種節(jié)能指標(biāo)。
目前，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，從政府層面針完善建筑節(jié)能法律、法規(guī)，建立各種制度保障措施，尤為必要。
資助措施落實(shí)處市場(chǎng)之手調(diào)動(dòng)積極性
為了調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人投資節(jié)能領(lǐng)域的積極性，德國(guó)政府開(kāi)展了許多資助項(xiàng)目。例如，在“現(xiàn)場(chǎng)顧問(wèn)”資助項(xiàng)目中，房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務(wù)，選擇如何更經(jīng)濟(jì)實(shí)用地采取房屋節(jié)能措施，大部分咨詢費(fèi)由政府承擔(dān)。德國(guó)信貸機(jī)構(gòu)還推出了“二氧化碳減排項(xiàng)目”和新的“二氧化碳建筑改建項(xiàng)目”，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目提供低息貸款。
目前，德國(guó)對(duì)于生態(tài)建筑的資助保障措施通過(guò)德國(guó)復(fù)興銀行的一系列計(jì)劃展開(kāi)。
一是“生態(tài)建筑計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃專門給新建的節(jié)能建筑提供低息貸款。可申請(qǐng)貸款的節(jié)能建筑包括被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。
二是“舊房節(jié)能改造計(jì)劃”。根據(jù)既有建筑的建造年限、節(jié)能改造措施及節(jié)能減排效果提供不同額度的資助，資助方式分為低息貸款和補(bǔ)助兩種。
三是“可再生能源計(jì)劃”和“太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃”，對(duì)利用可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的低息貸款。
作為對(duì)聯(lián)邦促進(jìn)措施的補(bǔ)充，德國(guó)各州和地方政府也都制定了不同的促進(jìn)措施。
目前，我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，現(xiàn)有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍較德國(guó)高，建筑節(jié)能技術(shù)相對(duì)落后，在設(shè)計(jì)水平、建筑技術(shù)、設(shè)備材料制造及應(yīng)用上，都與德國(guó)存在較大差距。中國(guó)建筑節(jié)能潛力巨大，任務(wù)艱巨，德國(guó)在生態(tài)節(jié)能建筑方面的很多做法值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。
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