歷經(jīng)改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量躍升至全球第二，能源消費(fèi)和生產(chǎn)總量快速增長，增速至全球首位。
其中，隨著我國汽車普及率的不斷攀升，石油消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中的比例進(jìn)一步提高，石油進(jìn)口量超越美國，石油供應(yīng)安全問題升級。以化石能源為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致去年我國東部地區(qū)霧霾達(dá)到歷年最嚴(yán)重的水平。可再生能源裝機(jī)容量增長速度較快，但是在消納環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問題。
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)目前仍屬于發(fā)展中國家水平，未來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必須依靠充足的能源作為支撐。
當(dāng)前人均能源消費(fèi)水平尚處于較低水平，但是全國能源總體消費(fèi)量已居全球首位。
然而，我國化石能源稟賦存在結(jié)構(gòu)性缺陷，特別是化石能源中優(yōu)勢資源石油和天然氣儲量、產(chǎn)量均不足，隨著能源消費(fèi)總量的繼續(xù)攀升，能源供應(yīng)壓力將呈逐步加劇趨勢。能源安全、穩(wěn)定供應(yīng)成為當(dāng)前、未來能源領(lǐng)域的焦點(diǎn)。
當(dāng)前，我國把節(jié)約能源、提高能效，大力發(fā)展可再生能源以及化石能源的清潔利用作為重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。然而，當(dāng)前我們遇到的問題不是路徑和方向問題，而是實(shí)施過程中遭遇到的體制和機(jī)制問題。我們期待在今年，這些問題將被破解。
節(jié)約能源和提高能源的驅(qū)動力不足，2014年啟動能源價(jià)格改革將為節(jié)約能源注入活力。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。預(yù)計(jì)2014年能源領(lǐng)域的改革將以價(jià)格改革為突破，油、氣、電、水定價(jià)機(jī)制將向市場化加速推進(jìn)。目前，居民階梯電價(jià)已經(jīng)開始部分試點(diǎn)，下一步通過發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電和可再生能源電價(jià)聯(lián)動，促進(jìn)可再生能源電力充分消納和發(fā)電節(jié)能的雙贏。石油方面，我們僅在原油價(jià)格方面實(shí)現(xiàn)與國際原油市場價(jià)格掛鉤，而與國內(nèi)市場供需基本“脫節(jié)”。這一價(jià)格機(jī)制既不能反應(yīng)真實(shí)的供需情況，也不利于引導(dǎo)廣大用戶節(jié)油。霧霾問題導(dǎo)致天然氣成為了當(dāng)下備受親睞的能源，天然氣資源儲量和開采量不足是我國能源資源的軟肋。然而，天然氣價(jià)格水平較低，企業(yè)“走出去”到國際上采購天然氣資源的動力明顯不足，為我國天然氣供應(yīng)緊張埋下隱患。另外，天然氣的階梯價(jià)格機(jī)制尚未全面建立，希望國家盡早啟動天然氣價(jià)格改革。
能源價(jià)格與環(huán)保相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)誰污染誰治理，有效降低污染物排放。可再生能源發(fā)電價(jià)格一直被認(rèn)為是遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電成本，原因是人們忽視可再生能源在減少溫室氣體和污染物排放方面作出的貢獻(xiàn)，僅僅從發(fā)電投入方面來考慮。
如果將污染物治理的成本，以及人們受污染對生活造成的影響均考慮進(jìn)去，可再生能源發(fā)電相對于傳統(tǒng)火力發(fā)電成本效益優(yōu)勢將會凸顯出來。這一切，都有賴于建立能源價(jià)格與環(huán)保的聯(lián)動機(jī)制。
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