國家發(fā)改委能源研究所所長周大地,近日在北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國經(jīng)濟展望論壇上說,中國低價能源體系提高了社會環(huán)境成本,要想達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)最好建立一個市場手段和行政手段相結(jié)合的長效機制。
周大地說,目前,歐美和日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟基本上建立在清潔能源、優(yōu)質(zhì)能源的基礎(chǔ)上,比如日本的煤炭消費大約只有10%左右,而我國則超過了20%。現(xiàn)在我國和世界各國的能源價格相比,電價、油價和煤炭等都沒有達(dá)到世界各國的能源價格水平,很多國家特別是歐美和日本等強調(diào)節(jié)能和資源短缺的國家,還在能源上面加了政策性稅收,價格更高于我國。而我國能源價格比較低,于是大力發(fā)展能源工業(yè),進而造成環(huán)境代價和各種社會代價比較高。
為了降低能耗、建立資源節(jié)約型社會,我國出臺了一系列政策和手段,也取得了一定效果。不過,在行政手段和市場手段還存在一些問題,一方面對市場管理的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識以及市場準(zhǔn)入條件的控制不夠,公共資源所掌握的投資對節(jié)能方面的投入也不夠,對浪費型、高消型的投資控制不夠。
周大地指出,中國要想搞節(jié)能必須利用市場手段來調(diào)節(jié),就是建立一個驅(qū)動企業(yè)和群眾往節(jié)能高效這個方向去發(fā)展、去投資的機制。只有使所有投資者都能積極參與節(jié)能才能真正降低能耗。另外,還可以通過行政手段來降低能耗,最好通過設(shè)立強制性標(biāo)準(zhǔn)來增加高耗能企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。
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