根據(jù)2006年執(zhí)法檢查計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)今年5月組成執(zhí)法檢查組，對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組分成5個(gè)小組赴天津、山西、新疆、重慶、湖北、河南、河北、內(nèi)蒙古、浙江、吉林10個(gè)省、區(qū)、市了解情況，并對(duì)工業(yè)、建筑、交通、民用等領(lǐng)域的節(jié)能情況作了專題調(diào)研。
全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在各地調(diào)研后提出許多中肯的建議：
———將現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍擴(kuò)大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品，逐步調(diào)高稅率，使之與節(jié)能需要相適應(yīng)，最終達(dá)到提高用能成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能，遏制能源浪費(fèi)的政策效果；全面實(shí)施資源稅以儲(chǔ)量計(jì)征的辦法，規(guī)范和提高稅率，防止資源浪費(fèi)和破壞性開采；盡快開征燃油稅；制定鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政政策；在工業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)行峰谷差別電價(jià)制度，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間推行到城市居民用電領(lǐng)域。
———建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在“十一五”期間，基本完成各類產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
———嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。
———建立能源利用狀況報(bào)告制度。建議從2007年開始在重點(diǎn)用能單位率先實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布其能源利用狀況和節(jié)能降耗情況。有關(guān)部門要實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能單位的定期公報(bào)制度，同時(shí)公布那些不節(jié)能的產(chǎn)品、技術(shù)和用能單位。
———降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗。實(shí)行政府機(jī)構(gòu)和大型公共設(shè)施的用能定額管理制度。“十一五”期間實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)和大型公共設(shè)施的能源消費(fèi)總量下降20%；大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度；加快推行按用熱量收費(fèi)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)基本完成全國(guó)大中城市的供熱體制改革。
———應(yīng)加大財(cái)稅、投資、價(jià)格政策的扶持力度，全面實(shí)行對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電的強(qiáng)制電網(wǎng)收購(gòu)制度，提高新能源和可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重。
———盡快修訂節(jié)能法。節(jié)能法修訂已經(jīng)列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。要根據(jù)我國(guó)的節(jié)能形勢(shì)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面系統(tǒng)的修改。
|
