1月10日下午，烏克蘭議會(huì)在聽(tīng)取政府關(guān)于烏俄天然氣談判結(jié)果匯報(bào)后，做出了一個(gè)驚人之舉：以多數(shù)票表決通過(guò)了不接受政府關(guān)于居民用電和天然氣提價(jià)的決定，同時(shí)通過(guò)了解散以葉哈努羅夫?yàn)榭偫淼恼臎Q議。看來(lái)，持續(xù)9個(gè)月的烏克蘭與俄羅斯天然氣之爭(zhēng)雖以雙方相互妥協(xié)、達(dá)成協(xié)議而暫劃句號(hào)，但這場(chǎng)危機(jī)給烏克蘭政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)的巨大沖擊和深遠(yuǎn)影響似乎才剛剛開(kāi)始。
據(jù)世界銀行專家計(jì)算，由于從俄羅斯進(jìn)口的天然氣價(jià)格提高了近一倍，烏今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能下降4個(gè)百分點(diǎn)。議員們大多認(rèn)為新的天然氣協(xié)議威脅到了烏克蘭的國(guó)家安全。那么，烏克蘭到底應(yīng)該以什么樣的能源政策來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家安全呢？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論已有些時(shí)日了。
2005年，烏國(guó)內(nèi)關(guān)于調(diào)整能源戰(zhàn)略的呼聲一直不絕于耳。烏克蘭國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)于2005年底推出了以實(shí)現(xiàn)能源自給為目標(biāo)的能源安全新構(gòu)想，內(nèi)容包括：加快黑海和亞速海油氣資源的開(kāi)發(fā)；通過(guò)技術(shù)改造提高現(xiàn)有油氣田的產(chǎn)能；大力發(fā)展核能，積極降低工業(yè)能源消耗等。換言之，就是要“開(kāi)源節(jié)流”。
“開(kāi)源”主要包括四項(xiàng)措施：一是提高自采油氣田的產(chǎn)能。目前仍在臺(tái)上的烏總理葉哈努羅夫表示，要在未來(lái)3年將本國(guó)天然氣產(chǎn)量增加30％，達(dá)到年產(chǎn)260億—265億立方米的水平。二是實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。烏正積極加強(qiáng)與中亞、北非等能源出口國(guó)的合作，減少對(duì)俄羅斯的能源依賴。據(jù)悉，烏將對(duì)利比亞的石油和天然氣領(lǐng)域投資2億—3億美元。三是以煤炭部分替代工業(yè)用天然氣。烏克蘭雖是個(gè)貧油少氣的國(guó)家，但煤炭?jī)?chǔ)藏量極其豐富，烏工業(yè)政策部部長(zhǎng)尚德拉稱，烏克蘭每年195億立方米工業(yè)用天然氣中的130億立方米可以用煤炭代替。為此，烏擬將煤炭產(chǎn)量提高20％。四是大力發(fā)展核能。烏國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)秘書基納赫近日表示，核能將成為烏能源發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先發(fā)展方向。烏克蘭現(xiàn)運(yùn)行的15座核電機(jī)組可為全國(guó)提供52％的電能，而其豐富的鈾資源又足以滿足國(guó)內(nèi)逾百年的核電需求。目前，烏正抓緊制定核領(lǐng)域現(xiàn)代化計(jì)劃，加快建設(shè)先進(jìn)的核燃料循環(huán)設(shè)施，抓緊解決制約烏核能發(fā)展的核燃料生產(chǎn)以及自主處理核廢料的問(wèn)題。
在“開(kāi)源”的同時(shí)，“節(jié)流”工作同樣不容忽視。在新年“斷氣”危機(jī)中，烏出臺(tái)了一項(xiàng)各地區(qū)天然氣使用限額的政府令。葉哈努羅夫總理特別強(qiáng)調(diào)，削減各州天然氣使用量不是一次性的工作，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持，因?yàn)闉蹩颂m的人均能源消耗量是世界平均水平的兩倍。另外，他還表示，烏克蘭約1/3的天然氣使用不合理，烏應(yīng)爭(zhēng)取將天然氣年需求量從目前的約750億立方米降至600億立方米。而烏工業(yè)政策部則打算為推廣節(jié)能計(jì)劃和開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)投資近80億美元。面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的能源價(jià)格，基輔市能源公司新年伊始即表示，要降低居民室內(nèi)供暖的溫度，但公司同時(shí)又保證，供暖溫度將不會(huì)低于18攝氏度的健康標(biāo)準(zhǔn)。
光有好的能源構(gòu)想還不夠，還必須有負(fù)責(zé)實(shí)施的機(jī)構(gòu)和人員。為此，尤先科總統(tǒng)日前宣布，烏政府?dāng)M于今年成立節(jié)能署。他還于去年12月30日簽署命令，增設(shè)了一位專門分管能源問(wèn)題的副總理。尤先科下達(dá)了4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)烏克蘭能源獨(dú)立的明確任務(wù)。
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