| 寧夏自治區(qū)資源節(jié)約專項檢查情況通報 |
| 來源：不詳 時間：2007-4-25 14:23:04 用手機瀏覽 |
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項檢查的通知》精神，進一步推動我區(qū)資源節(jié)約工作的深入開展，緩解資源瓶頸制約，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，自治區(qū)經(jīng)委、建設(shè)廳、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和自治區(qū)黨委宣傳部組成聯(lián)合檢查組在全區(qū)范圍內(nèi)進行資源節(jié)約專項檢查。根據(jù)檢查組安排，10月18日～29日，由自治區(qū)經(jīng)委趙小平副主任、建設(shè)廳馬力副廳長分別帶隊，通過聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場察看等形式對銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)和固原五市及30多家企業(yè)、商場和賓館開展資源節(jié)約活動的情況進行了檢查。總體來看，各市、縣經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、水務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局都能從貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認真組織本次資源節(jié)約專項檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分工負責，密切配合，保證了檢查工作的順利實施；企業(yè)對資源節(jié)約工作給予高度重視，采取多種有力措施大力推動節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進了我區(qū)資源節(jié)約工作的順利開展。
一、基本情況
根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織開展資源節(jié)約專項檢查的通知》精神，銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)五市的有關(guān)部門積極行動，分別對各市重點用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)以及建筑企業(yè)的資源節(jié)約情況進行了調(diào)研和檢查，對資源節(jié)約工作進行了具體安排和部署。
（一）從政府方面看，進一步加大了資源節(jié)約工作的宣傳和監(jiān)督力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
銀川市作為我區(qū)的首府城市，資源節(jié)約、建筑節(jié)能等工作開展得較好，能夠嚴格執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)法律和條例，各項工作真正落到實處，資源節(jié)約工作取得了明顯成效。石嘴山市作為我區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)和高載能工業(yè)生產(chǎn)基地，全市共有年消耗標準煤5000噸以上重點用能企業(yè)156家。為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，石嘴山市委、市政府實施了產(chǎn)業(yè)對接工程、藍天碧水工程和民心工程，三大工程圍繞節(jié)能、節(jié)水、新能源和可再生能源開發(fā)利用，大大促進了全市資源節(jié)約與綜合利用工作。吳忠市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、規(guī)模與效益并重、速度與環(huán)境保護并重的原則，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅決遏制高載能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策對全市水泥、造紙、鐵合金企業(yè)進行清理整頓，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，有效緩解了工業(yè)發(fā)展中的資源制約和環(huán)境壓力。中衛(wèi)市委、市政府認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》及配套法律法規(guī)，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大了節(jié)能、節(jié)水管理工作的力度，督促轄區(qū)內(nèi)高載能企業(yè)建立和完善能源計量管理制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責任制、節(jié)能獎懲制度，穩(wěn)步推進資源節(jié)約工作。固原市從去年以來，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對10萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，通過逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)工藝，為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益奠定了基礎(chǔ)。為了提高水資源的利用效率，固原市今年已投資380多萬元對10家水資源浪費嚴重的年產(chǎn)1000噸以下的小型淀粉企業(yè)，進行了廢水回收再利用和生產(chǎn)工藝的改造，節(jié)約水資源，減少污水排放，降低污染程度。
（二）從企業(yè)層面看，企業(yè)管理得到加強，科技投入不斷加大，資源節(jié)約成效顯著
通過檢查，各企業(yè)對資源節(jié)約工作都非常重視，把資源節(jié)約作為企業(yè)降低成本增強市場競爭力的重要手段，通過建立和完善資源節(jié)約管理制度，對職工進行節(jié)資源節(jié)約宣傳和培訓(xùn)，不斷加大科技投入，極大地推動了企業(yè)的資源節(jié)約工作。
大元煉化、中石油寧夏分公司、賽馬水泥、長城須崎，啟元藥業(yè)、東方企業(yè)、榮恒房地產(chǎn)、佳通輪胎、西夏啤酒集團、新華百貨、虹橋賓館、寧夏玻璃企業(yè)集團以及昊盛紙業(yè)等工商建筑企業(yè)均能嚴格執(zhí)行相關(guān)節(jié)能法規(guī)及國家關(guān)于資源節(jié)約工作的總體要求，嚴格執(zhí)行國家單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額，部分產(chǎn)品能耗指標處于國內(nèi)先進水平。西北奔牛集團近年來投入資金900多萬元用于節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用項目，實施了廢水循環(huán)利用、大電機變頻調(diào)速、鍋爐除塵改造、電液錘改造、潛水泵更新和綠色照明等項目，使企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗不斷下降，綜合效益明顯提高。博宇焦鐵集團把資源節(jié)約作為增強企業(yè)競爭力的重要手段，通過科技進步促進節(jié)能工作，新上余熱發(fā)電、循環(huán)水處理和高爐煤氣綜合利用項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。在產(chǎn)品開發(fā)方面實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，使各生產(chǎn)工序連續(xù)循環(huán)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，拓展了發(fā)展空間，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。惠冶鎂業(yè)不斷引進國內(nèi)先進技術(shù)，加大節(jié)能降耗工作力度，在鐵合金生產(chǎn)工藝中采用低頻電源供電技術(shù)，降低了硅鐵冶煉單耗；在金屬鎂生產(chǎn)過程中用煙煤代替無煙煤發(fā)氣，對余熱鍋爐進行真空系統(tǒng)改造，推廣使用還原新工藝、新技術(shù)，并成功掌握了國內(nèi)先進的8小時還原周期新工藝，使生產(chǎn)成本明顯降低。大榮公司多年來將資源節(jié)約與綜合利用作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論規(guī)劃和設(shè)計能源梯度利用流程，通過工藝過程的橫向耦合和縱向閉合，實現(xiàn)了物料、廢氣、余熱和水的循環(huán)利用，使資源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用。青鋁集團2003年能耗總量高達170萬噸標準煤，其中電力消耗達到40億千瓦時，占我區(qū)2003年全社會電力消耗總量的18.8%，節(jié)能成為企業(yè)增效的主題。為強化節(jié)能工作，公司成立能源管理委員會，對能源消耗實行定額管理，建立主要設(shè)備能耗臺帳，開展了對主要能耗設(shè)備能源利用率的測算和部分生產(chǎn)工序能量平衡工作，及時分析能源利用及消耗情況，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。同時，對重點能耗設(shè)施進行技術(shù)改造和升級換代，不斷推進節(jié)能技術(shù)進步，做到有效、合理地利用能源，使企業(yè)在產(chǎn)值和效益明顯提高的情況下，能源消耗基本保持穩(wěn)定，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。金昱元化工集團在電解、氯乙烯精餾、樹脂干燥等工序的技術(shù)改造過程中注意吸收和采取國內(nèi)先進的生產(chǎn)工藝和科技成果，以新型節(jié)能高效設(shè)備代替原有高耗能低效率的機械設(shè)備，推進了企業(yè)技術(shù)進步。為消化PVC樹脂生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電石渣，減少環(huán)境污染，該公司投資建設(shè)了利用電石渣年產(chǎn)30萬噸水泥項目，項目投產(chǎn)后可全部利用目前的電石渣，實現(xiàn)電石渣資源化。大壩電廠以安全和經(jīng)濟效益為中心開展資源節(jié)約工作，發(fā)動公司全體職工深入開展以節(jié)能降耗為中心的設(shè)備治理與技術(shù)革新工作，2003年共完成重大節(jié)能項目13項，2004年計劃完成10項，使生產(chǎn)各項經(jīng)濟指標逐年提高，同時，企業(yè)從全局和戰(zhàn)略高度充分認識節(jié)約用水的重要性和緊迫性，把提高水資源利用率作為一項長期的重要工作來抓，積極采用成熟的節(jié)水新工藝，努力降低各系統(tǒng)的用水量，不斷提高重復(fù)用水率和廢水回收率，使取供水比從1990年的40%提高到2004年的78.4%，減少了水量外排，降低了取水量。香山酒業(yè)從創(chuàng)業(yè)之初就非常重視資源節(jié)約工作，在企業(yè)中積極倡導(dǎo)資源節(jié)約，建立了相應(yīng)的資源消耗標準和科學合理的資源利用體系，不斷提高資源利用效率。美利紙業(yè)近年來以投入產(chǎn)出為核心，實施工業(yè)化清潔生產(chǎn)，積極開展以節(jié)約水、電、汽資源為主的節(jié)能降耗工作，特別是在水資源的綜合利用方面取得了顯著的成績。通過對電站鍋爐、堿回收鍋爐、生產(chǎn)供汽鍋爐以及紙機烘缸等系統(tǒng)進行改造，在系統(tǒng)末端設(shè)立回收池，用冷凝水和冷卻水取代清水使用，冷凝水和冷卻水日回收量達21000m3，日白水回收量達25000m3，水資源重復(fù)利用率達到56%，噸紙耗水率大大降低，2004年上半年，噸紙耗水量僅為80噸，比2002年下降了63噸。公司規(guī)劃建設(shè)的速生林基地灌溉工程開創(chuàng)了資源綜合利用最大化、環(huán)境污染程度減量化、經(jīng)濟效益高增長的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
二、存在的主要問題
各地的資源節(jié)約工作雖然取得了一定進展，促進了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。但是，也存在一些問題，主要有：
（一）資金短缺制約了資源節(jié)約工作的深入開展。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實資源節(jié)約措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，必須對現(xiàn)有系統(tǒng)和設(shè)備進行技術(shù)改造，提高裝備水平。由于循環(huán)經(jīng)濟項目前期資金投入大，回收期較長，企業(yè)融資較為困難。因此，資金短缺已成為當前制約我區(qū)資源節(jié)約工作的深入開展的突出問題。
（二）資源浪費現(xiàn)象依然存在。從檢查中可以看到，盡管我區(qū)企業(yè)充分認識到資源節(jié)約對降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力的重要意義，也制定了相應(yīng)的能源管理制度，采取了相應(yīng)措施。但是，一些企業(yè)在制度上還不夠健全，管理上不夠嚴格，能源、物料的計量與管理仍然呈粗放型模式，資源高質(zhì)低用和浪費現(xiàn)象依然存在。
（三）部分工業(yè)產(chǎn)品能耗超標。由于電力供應(yīng)緊張，部分高載能企業(yè)限電、停電頻繁，加之一些企業(yè)能源管理工作薄弱，造成部分工業(yè)產(chǎn)品能耗超過自治區(qū)規(guī)定的能耗定額。檢查中發(fā)現(xiàn)，噸電石生產(chǎn)的工藝電耗普遍超標100千瓦時左右，企業(yè)節(jié)能降耗工作有待進一步加強。
（四）廢水回用效率尚待提高。近幾年來，各企業(yè)在廢水回收再利用方面采取了許多措施，大部分企業(yè)都實現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，水資源的利用效率不斷提高，但是距離廢水零排放的目標仍有較大差距，一些企業(yè)的污水處理技術(shù)和設(shè)施尚需改進。
（五）建筑節(jié)能工作亟待加強。目前，全區(qū)建筑節(jié)能管理工作缺乏扶持性的政策引導(dǎo)，建筑節(jié)能管理工作發(fā)展不平衡。銀川市建筑節(jié)能工作開展得較好，建設(shè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能工作成效顯著。石嘴山、吳忠、中衛(wèi)三市雖然已開展建筑節(jié)能工作，但僅僅是處于初級啟動階段，固原市建筑節(jié)能工作還尚未啟動。檢查中發(fā)現(xiàn)，各級政府和有關(guān)部門、廣大市民對節(jié)能建筑缺乏認識和了解，房地產(chǎn)企業(yè)對建設(shè)節(jié)能建筑缺乏積極性。
三、促進資源節(jié)約工作的主要措施
（一）深入宣傳教育，提高全社會的資源節(jié)約意識
各級政府和企業(yè)要從樹立科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)約用水、節(jié)約土地、資源綜合利用、實施建筑節(jié)能等工作，深入開展資源節(jié)約的宣傳教育工作，通過新聞媒體的宣傳報道、舉辦節(jié)能降耗知識競賽、組織專業(yè)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)等活動，使資源節(jié)約意識深入人心，把資源節(jié)約活動落到實處。
（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加快技術(shù)進步，提高裝備水平。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，堅決遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推行科學的企業(yè)發(fā)展技術(shù)路線，發(fā)展清潔能源，擴大余熱、余氣和天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展，不斷提高節(jié)能降耗和環(huán)保治理水平。
（三）大力推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，堅持推行清潔生產(chǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與推進企業(yè)技術(shù)進步相結(jié)合，與加強經(jīng)營管理相結(jié)合，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放，增強企業(yè)綜合競爭力。同時要加強工業(yè)廢棄物綜合利用的研究和開發(fā)，積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)展壯大我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
（四）繼續(xù)加大節(jié)能新技術(shù)推廣與應(yīng)用力度
由于缺乏人才、技術(shù)和資金，我區(qū)許多企業(yè)自主開發(fā)節(jié)能新技術(shù)的能力不強，在推廣和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)過程中，仍然需要各級政府加大引導(dǎo)和推廣力度，促進企業(yè)采用先進的節(jié)能技術(shù)，改進現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，更好地開展資源節(jié)約與綜合利用工作。
（五）加強管理和監(jiān)督，促進資源節(jié)約
要加強節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察，開展節(jié)能監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，強化資源節(jié)約日常監(jiān)督管理，建立健全能源統(tǒng)計考核制度，認真貫徹落實有關(guān)節(jié)能降耗的國家限額和自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)品能耗定額，嚴格執(zhí)行節(jié)約有獎、超耗受罰的政策法規(guī)，鞏固資源節(jié)約工作成果，提高資源節(jié)約工作水平。
（六）繼續(xù)完善建筑節(jié)能配套地方法規(guī)及管理措施
各級政府和建設(shè)行政主管部門要繼續(xù)完善建筑節(jié)能能配套地方法規(guī)、部門規(guī)章和管理措施，制定民用建筑節(jié)能專項費用管理辦法，頒布建筑節(jié)能管理辦法以及實施熱量分戶計量收費辦法，同時對現(xiàn)有民用建筑進行節(jié)能改造。各地建設(shè)行政主管部門要進一步從規(guī)劃設(shè)計、施工管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收以及物業(yè)管理等方面細化建筑節(jié)能的管理工作，推進我區(qū)建筑節(jié)能工作全面平衡發(fā)展。
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