昨日下午，出席省十屆人大四次會(huì)議的省人大代表分組審議了陸浩省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告和省人民政府起草的《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。翻開(kāi)政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案），“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖躍然紙上，尤其是兩份報(bào)告都重點(diǎn)予以闡述的10大關(guān)鍵詞，預(yù)示了未來(lái)五年甘肅經(jīng)濟(jì)將以更快的速度發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生翻天覆地的變化。對(duì)普通百姓而言，發(fā)展也將給大家?guī)?lái)更多看得見(jiàn)、摸得著的利益和實(shí)惠。
No.1 基礎(chǔ)設(shè)施
全省公路通車總里程5萬(wàn)公里
前瞻：以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好能增強(qiáng)后勁、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)帶頭作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的新跨越。
措施：“十一五”期間，新增高速公路1000公里，新建和改造通鄉(xiāng)油路13000公里，全省公路通車總里程達(dá)到5萬(wàn)公里，基本建成蘭州國(guó)家級(jí)公路主樞紐和酒泉嘉峪關(guān)、張掖、天水、平?jīng)觥㈦]南5個(gè)省級(jí)公路輔樞紐。
鐵路方面，開(kāi)工建設(shè)西北至西南新通道蘭渝鐵路，擴(kuò)能改造隴海、蘭新、蘭青等干線鐵路，建設(shè)西安至平?jīng)觥⒍鼗椭粮駹柲捐F路，形成隴海與寶中、蘭新與青藏鐵路干支線相連接的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3500公里，路網(wǎng)復(fù)線率、電氣化率分別達(dá)到63％和65％。
機(jī)場(chǎng)方面，加快建設(shè)以中川機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐、省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)為依托的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快中川機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完成嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和天水、金昌機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做好隴南、夏河等支線機(jī)場(chǎng)的前期工作。
能源方面，完成鄯善至蘭州原油管線和烏魯木齊至蘭州成品油管道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蘭州至鄭州成品油管道。新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸、發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。
No.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
節(jié)約優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
前瞻：堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，積極推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
措施：加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、草原和濕地等資源的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)土地荒漠化、風(fēng)沙源和小流域水土流失治理。加大工業(yè)“三廢”污染防治力度，加強(qiáng)黃河甘肅段水污染和蘭州等重點(diǎn)城市的大氣污染治理，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物。保護(hù)好飲用水源，大力推行各種節(jié)水措施，推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，淘汰落后技術(shù)和裝備，逐步形成低投入、低消耗、環(huán)保型和高效率節(jié)約型增長(zhǎng)方式。對(duì)于重要礦種和重要礦產(chǎn)資源，提高綜合利用水平，延長(zhǎng)資源服務(wù)年限。
No.3 工業(yè)強(qiáng)省
打造五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
前瞻：采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，再造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
措施：力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13％以上，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
石油化工。力爭(zhēng)原油能力達(dá)到2800萬(wàn)噸、乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到80萬(wàn)噸以上。
冶金有色。努力降低能源資源消耗，開(kāi)發(fā)新品種，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。2010年，鋼及鋼材的生產(chǎn)能力達(dá)到780萬(wàn)噸、720萬(wàn)噸，10種有色金屬生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)翻一番，形成鋁材30萬(wàn)噸、銅鎳材20萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。
裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、新型采礦設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電工電器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施、真空設(shè)備、軍工及電子信息等制造業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工。2010年馬鈴薯加工產(chǎn)品達(dá)到55萬(wàn)噸，釀酒原料加工80萬(wàn)噸，牛羊肉加工產(chǎn)品達(dá)到38萬(wàn)噸，果蔬類加工70萬(wàn)噸。
生物制藥。加快優(yōu)勢(shì)中成藥、新型藏藥、生物制品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“十一五”期間全省醫(yī)藥工業(yè)年均增長(zhǎng)30％。
No.4 區(qū)域協(xié)調(diào)
強(qiáng)化蘭州等中心城市功能
前瞻：充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，整合生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
措施：強(qiáng)化蘭州特大城市功能，使經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重有較大幅度提高。逐步形成以蘭州為中心，以天水、酒泉嘉峪關(guān)為兩翼，各市州為組團(tuán)，點(diǎn)線結(jié)合、布局合理、特色各異、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
No.5 新農(nóng)村建
設(shè)農(nóng)村自來(lái)水普及率45％
前瞻：以增加農(nóng)民收入為核心，多予、少取、放活，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
措施：全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。以鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村“六小”工程，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊設(shè)施和信息化建設(shè)。2010年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，基本解決無(wú)電村、無(wú)電戶的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視和電話，解決350萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到45％，新增沼氣用戶40萬(wàn)戶。
No.6 醫(yī)療改革
解決看病難、看病貴問(wèn)題
前瞻：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。
措施：改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣（市）管理體制，經(jīng)費(fèi)供給實(shí)行全額補(bǔ)助辦法；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的扶持力度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建任務(wù)；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，有效控制艾滋病等重大傳染病的流行和蔓延；整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
No.7 居民收入
調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大中等收入者比重
前瞻：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的實(shí)際收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。
措施：把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，積極探索資本、技術(shù)和管理參與收入分配的機(jī)制；建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善最低工資保障和企業(yè)工資支付制度，建立農(nóng)民工工資按時(shí)支付制度；采取多種措施調(diào)節(jié)壟斷性收入和其他不合理收入，著力提高低收入者的收入水平，不斷擴(kuò)大中等收入者的比重。
No.8 社會(huì)保障
將各種所有制職工納入保險(xiǎn)范圍
前瞻：完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市最低生活保障制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度。
措施：提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；探索事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革；逐步將各種所有制企業(yè)職工都納入到保險(xiǎn)范圍內(nèi)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在政策指導(dǎo)下建立補(bǔ)充保險(xiǎn)；認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，努力探索建立農(nóng)村社會(huì)保障和救助機(jī)制，完善對(duì)喪失勞動(dòng)力的貧困人口救助制度；積極探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，解決失地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題；鼓勵(lì)社會(huì)救助和民間慈善等多種形式的救助活動(dòng)，加大財(cái)政預(yù)算社會(huì)保障支出比例，建立穩(wěn)定的社會(huì)保障基金籌措渠道和有效運(yùn)行機(jī)制。
No.9 擴(kuò)大就業(yè)
五年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)80萬(wàn)人
前瞻：實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，完善企業(yè)用工機(jī)制，健全就業(yè)服務(wù)體系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
措施：按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，在加快發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)80萬(wàn)人；完善企業(yè)裁員機(jī)制，避免把富余人員集中推向社會(huì)；鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)；解決好低收入家庭的就業(yè)問(wèn)題。
No.10 教育優(yōu)先2007年普及“九年義務(wù)教育”
前瞻：增加教育投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育供給。縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育資源配置的差距，促進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
措施：把義務(wù)教育特別是農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育作為重點(diǎn)，切實(shí)解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教育資源供給不足的問(wèn)題，解決好流動(dòng)人口子女的受教育問(wèn)題，2007年基本實(shí)現(xiàn)普及“九年義務(wù)教育”目標(biāo)；加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍110萬(wàn)平方米，及時(shí)消除中小學(xué)危房；對(duì)50％的農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)；不斷完善貧困大學(xué)生救助機(jī)制，到2010年，普通高校招生人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人，各類高等教育在校生達(dá)到50萬(wàn)人以上。 （記者方言 ）
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