今年以來，水電價(jià)格新機(jī)制將出臺(tái)的消息陸續(xù)傳出。不過，一位知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，正在完善中的水電價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)展緩慢，近期難以出臺(tái)。
該人士解釋，新機(jī)制難產(chǎn)主要是因?yàn)槔嬖V求不同，地方政府希望延續(xù)低水價(jià)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)電企業(yè)希望上調(diào)電價(jià)提高收益，而中央政府從生態(tài)保護(hù)的角度也想改變水電價(jià)格機(jī)制。
目前我國對(duì)水電價(jià)格實(shí)行“一廠一價(jià)”“一站一批”的定價(jià)方法，即根據(jù)每個(gè)水電站的成本核定水電上網(wǎng)價(jià)格，生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)并沒有納入成本考慮，造成水電價(jià)格普遍低于火電價(jià)格。
今年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要出臺(tái)完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。按照發(fā)改委正在擬議的水電價(jià)格新機(jī)制方案之一，水電上網(wǎng)電價(jià)將參照消納地平均上網(wǎng)電價(jià)核定。
這意味著現(xiàn)行按投資額及發(fā)電量等因素成本綜合加成的定價(jià)方式，將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄针娏ο{地（區(qū)域）平均上網(wǎng)電價(jià)水平核定水電上網(wǎng)電價(jià)，核定后的電價(jià)將隨消納地平均電價(jià)調(diào)整而調(diào)整。
上述知情人士對(duì)記者稱，有多種方案在擬議，總體方向是理順?biāo)妰r(jià)格形成機(jī)制，更加反映水電的真實(shí)成本。
不過在水電的大盤子中，還包括地方政府和發(fā)電企業(yè)。國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍對(duì)記者說，目前移民問題支出大幅增加了企業(yè)投資，水電的效益普遍不好，因此發(fā)電企業(yè)想提高上網(wǎng)電價(jià)。
但地方政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，希望維持低電價(jià)，吸引投資發(fā)展工業(yè)，甚至高耗能產(chǎn)業(yè)。一位地方官員稱，除了吸引投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，水電站本身也能帶動(dòng)地方投資，改善經(jīng)濟(jì)狀況。
尤其是，企業(yè)在非主要河流上建水電站的核準(zhǔn)權(quán)，已經(jīng)下放給地方投資主管部門，地方政府的籌碼也將增加，水電價(jià)格形成機(jī)制的推出更加復(fù)雜。
在日前舉行的中國清潔電力峰會(huì)上，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍認(rèn)為，水電開發(fā)受到移民導(dǎo)致的投資增加、電價(jià)低造成的效益不好影響，企業(yè)的投資積極性不高，呼吁實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。
但同時(shí)，水電裝機(jī)規(guī)模不斷提高，增速明顯。原因在于，水電站的選址資源稀缺，作為清潔電力，也在國家支持范圍內(nèi)，所以投資還在增加。
目前水電裝機(jī)集中在西南、中部，四川水電裝機(jī)占到該省總裝機(jī)的70%左右。全國政協(xié)委員、四川電力公司總經(jīng)理王抒祥今年“兩會(huì)”期間提議加強(qiáng)建設(shè)特高壓，便利川電外送，同時(shí)架設(shè)疆電入川的輸電線路，以新疆火電調(diào)劑四川水電。
不過，受到特高壓爭論不休的影響，特高壓建設(shè)滯后。以四川、云南為代表的西部水電資源豐富地區(qū)的水電利用情況不容樂觀。
國家能源局前局長張國寶曾公開表示，2012年水電“被棄”電量在100億~200億千瓦時(shí)之間。
云南水電的當(dāng)?shù)乩靡膊粔颍颇蠈倌戏诫娋W(wǎng)公司管轄，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間架設(shè)線路輸電比較難以實(shí)現(xiàn)，南方電網(wǎng)轄下只有廣東電力負(fù)荷較高。
對(duì)于電網(wǎng)公司而言，輸出水電利潤空間較大，但對(duì)電源地的補(bǔ)償有限。前述知情人士稱，水電價(jià)格形成機(jī)制改革涉及各方利益，多方博弈后才可能推出新的方案。
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