| 福建向高能耗宣戰(zhàn)：省長兩次否決不科學(xué)節(jié)能方案 |
| 來源：不詳 時間：2007-4-25 9:06:49 用手機(jī)瀏覽 |
“我們倒過來做，第一步先到企業(yè)，然后到行業(yè)，進(jìn)而到地區(qū)，最后再加權(quán)還給地區(qū)，不是簡單化分解。這可能在全國堪稱獨(dú)特。”
對60％以上能源需外調(diào)的福建而言，2010年前向高能耗宣戰(zhàn)在所難免。
能源困境與能耗擠壓
以2005年萬元GDP能耗0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤水平居全國第七的福建，面對國家發(fā)改委下達(dá)的16％降耗指標(biāo)，絲毫不敢懈怠——這意味著該省2010年萬元GDP能耗不得高于0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總量應(yīng)控制在8000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
福建省統(tǒng)計局副局長陳志強(qiáng)對《第一財經(jīng)日報》表示，如繼續(xù)按目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能耗水平推進(jìn)，預(yù)計到2010年全省能耗總量將接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約超應(yīng)控總量1500萬噸。
在陳志強(qiáng)看來，福建節(jié)能降耗工作仍“任重道遠(yuǎn)”。
他指出，2005年該省能源消費(fèi)對省外依存度高達(dá)62.5％，“十一五”期間60％以上能源需外調(diào)的格局不會改變。
省長曾兩次否決指標(biāo)方案
11月15日，福建省人民政府節(jié)約能源辦公室主任、省經(jīng)貿(mào)委副主任胡渡南在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時透露，近日該省運(yùn)用全國可能獨(dú)有的逆向指標(biāo)分解法，科學(xué)測定并分解了各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和工企的能耗標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間平均節(jié)能率僅為3.4％。
此前10月31日，在由各地市長和分管副市長、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委以及200家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)代表參加的福建省節(jié)能工作電視電話會議上，該省把節(jié)能指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)以及200個重點(diǎn)企業(yè)。
而這一指標(biāo)方案此前的兩個版本，都遭到了否決。
據(jù)胡渡南透露，在國家降耗指標(biāo)下達(dá)之后，福建省省長黃小晶先后召開3次省政府常務(wù)工作會議，副省長李川也召開3次省長專題會議，此外，黃小晶還專門找經(jīng)貿(mào)委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開2次碰頭會，進(jìn)行深入研究和全面部署。
實(shí)際上，正是黃小晶親自抓指標(biāo)制定工作，并指出應(yīng)結(jié)合海西區(qū)建設(shè)和不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、節(jié)能降耗任務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)的分布以及新上項(xiàng)目的要求包括發(fā)展臨港重工業(yè)的要求，綜合加權(quán)后再分解。
由此，有關(guān)部門統(tǒng)計匯總了12685個規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗數(shù)據(jù)，再把它歸類到39個行業(yè)，進(jìn)而再歸類匯總到12個重點(diǎn)領(lǐng)域并分解，最后，才分解到各設(shè)區(qū)市。
“我們倒過來做，第一步先到企業(yè)，然后到行業(yè)，進(jìn)而到地區(qū)，最后再加權(quán)還給地區(qū)，不是簡單化分解。”胡渡南說，“這個指標(biāo)的分解可能在全國沒有一個省采取這種做法，堪稱獨(dú)特。”
這與國家提出的“設(shè)區(qū)市－縣市－企業(yè)”的三步走分解路徑顯然逆向。
為此，由福建省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委、統(tǒng)計局以及交通等行業(yè)部門先后召開二三十次座談會，逐行業(yè)反復(fù)測算，近百人加班加點(diǎn)兩個月，報了十幾個方案。但8月份和10月份的兩次省長專題會議都未予通過。
黃小晶還要求，結(jié)合福建船舶工業(yè)、汽車、石化、機(jī)電、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其“十一五”期間的能耗總量和節(jié)能降耗要求，制定出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入能耗標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位綜合能耗限額。
配套體系建設(shè)全面展開
胡渡南透露，前不久，福建省已向中央重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能跟蹤計劃中該省的14家企業(yè)分解了指標(biāo)任務(wù)；而各設(shè)區(qū)市和省級部門被要求在上述《意見》下達(dá)后1個月內(nèi)上報節(jié)能工作實(shí)施方案。
福建省工業(yè)能耗約占總能耗的70％。胡渡南稱，福建省經(jīng)貿(mào)委將直接重點(diǎn)監(jiān)控200家重點(diǎn)耗能企業(yè)，其耗能量約占福建省工業(yè)耗能總量的53％。
相應(yīng)地，福建省加大了節(jié)能財政投入。據(jù)胡渡南透露，僅今年省政府決定撥給該委的節(jié)能專項(xiàng)資金，從去年的2000萬元增至7000萬元，并將引導(dǎo)金融資金和民間資金投資。
在節(jié)能管理機(jī)構(gòu)上，該委將整合原有的中介組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)，醞釀組建福建省節(jié)能監(jiān)測中心。
與此同時，該省將盡快建立節(jié)能的法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)支撐體系、政策體系、服務(wù)體系、考核評價體系和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系等八大體系。此外，2005年開始起草制定的《福建省能源管理?xiàng)l例》，現(xiàn)已列入立法前期調(diào)研。
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