7月26日全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議在北京召開
昨日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和14家中央企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
上半年，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)出現(xiàn)反彈，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增速，有些電力有余的地方又在醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。這使得全年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)大問(wèn)號(hào)。
工業(yè)節(jié)能潛力最大
今年年初，我國(guó)提出將在“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，今年單位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以來(lái)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP增速，GDP能耗不僅沒有降低，反而略有提高。馬凱表示，如果這種趨勢(shì)不能盡快扭轉(zhuǎn)，將關(guān)系到單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域最具節(jié)能潛力。
發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司的調(diào)查顯示，我國(guó)能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國(guó)際先進(jìn)水平比較，目前我國(guó)節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
馬凱指出，解決節(jié)能問(wèn)題，首先要大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他算了個(gè)賬，“如果我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)降低約1個(gè)百分點(diǎn)”。
他表示，將嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)的源頭關(guān)，從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目。在繼續(xù)管好土地和信貸兩個(gè)閘門的同時(shí)，抓緊研究制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，堅(jiān)決制止個(gè)別地方醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)電力供給與高耗能產(chǎn)業(yè)“面多了加水、水多了加面”的惡性循環(huán)。
馬凱認(rèn)為，工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能。目前，發(fā)改委等8部門聯(lián)合下發(fā)了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》，明確了節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程的主要任務(wù)。
據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，前5個(gè)月，76家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降5.4%，噸鋼可比能耗下降7.7%，噸鋼耗新水下降26.5%。有色、水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比分別下降0.8%和4.1%。據(jù)測(cè)算，電解鋁行業(yè)通過(guò)降低噸鋁綜合交流電耗，節(jié)電4.3億千瓦時(shí)。上半年，全國(guó)火電機(jī)組供電煤耗率同比下降6克/千瓦時(shí)。
建筑節(jié)能目標(biāo)1億噸
馬凱表示，建筑和交通是目前用能增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，必須高度重視這兩個(gè)行業(yè)的節(jié)能工作。他說(shuō)，目前，建筑能耗占全國(guó)總能耗的25%，如果我國(guó)建筑能耗能達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平，將使全國(guó)單位GDP能耗降低10%。
建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，“十一五”期間，建筑領(lǐng)域?qū)⒐?jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這一目標(biāo)已初步分解落實(shí)到新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源在建筑中規(guī)模化運(yùn)用三個(gè)重要部分。
他預(yù)計(jì)，“十一五”期間，新建建筑可實(shí)現(xiàn)節(jié)能7000萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)；既有建筑節(jié)能改造可實(shí)現(xiàn)節(jié)能3000萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)；太陽(yáng)能應(yīng)用面積可達(dá)1.6億平方米，淺層地?zé)釕?yīng)用面積可達(dá)2.4億平方米，可實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源960萬(wàn)噸標(biāo)煤。
仇保興稱，建設(shè)部將多方面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。一是繼續(xù)做好新建建筑節(jié)能。強(qiáng)化以建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過(guò)程監(jiān)管；將建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度化；在北京等四個(gè)直轄市率先實(shí)施節(jié)能65%的地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是突出抓好公共建筑節(jié)能。建立并完善既有大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，政府辦公建筑率先進(jìn)行節(jié)能改造，爭(zhēng)取到“十一五”末，政府辦公建筑和大型公共建筑單位面積平均電耗降低20%。三是推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改制，盡快實(shí)現(xiàn)將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。
此外，建設(shè)部還將推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)模化運(yùn)用；推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)，逐步完善節(jié)能省地型建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
全民節(jié)能
有關(guān)專家表示，必須動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能。上海市算過(guò)一筆賬，如果夏天把空調(diào)溫度調(diào)高1度，全市480萬(wàn)戶家庭每天可減少24萬(wàn)千瓦左右的用電負(fù)荷；如果每天將白天不用的電器插頭全部拔掉，全市可再減少7.5萬(wàn)千瓦左右的用電負(fù)荷。
每個(gè)家庭每天節(jié)約一度電，就可以節(jié)約大量的能源。例如在照明方面，鎢絲燈只把10%的電能轉(zhuǎn)化為光，90%都會(huì)變成熱能，而節(jié)能燈可節(jié)省75%的電力，并且比普通燈泡耐用。如果把現(xiàn)有的白熾燈泡全部更換成節(jié)能燈，全國(guó)一年可節(jié)電600多億度。
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