隨著“十一五”規(guī)劃中節(jié)能目標(biāo)政策的制定，電力節(jié)能開始越來越引起人們的關(guān)注，電力調(diào)度將發(fā)揮越來越重要的作用。
近日，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局、國家電力監(jiān)管委員會等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），明確提出“調(diào)整發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟調(diào)度”。
經(jīng)濟調(diào)度，是以全網(wǎng)的供電成本或煤耗最低為目標(biāo)函數(shù)，按照等微增率法和協(xié)調(diào)方程式進行調(diào)度，是運行環(huán)節(jié)中十分科學(xué)的方法。同時，兼顧實施節(jié)能、環(huán)保調(diào)度，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益更好。
現(xiàn)在，我國電網(wǎng)調(diào)度實行的是按照年度計劃實施發(fā)電調(diào)度的方式，即政府對各類機組下達年度發(fā)電計劃，然后由電網(wǎng)企業(yè)按同類型機組的利用小時數(shù)大致相當(dāng)?shù)脑瓌t安排調(diào)度。這種由政府確定“大盤子”，然后平均分配發(fā)電計劃的安排方式，明顯存在著只求公平而忽視了效率的大鍋飯傾向，與《通知》中“優(yōu)先安排可再生、高效、污染排放低的機組發(fā)電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的機組發(fā)電”的要求相悖。
實行經(jīng)濟調(diào)度，一是要有足夠的電力供應(yīng)；二是要有合理的效數(shù)益再分配機制。經(jīng)濟調(diào)度是以全網(wǎng)供電能耗最低或運行成本最低為目標(biāo)，以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網(wǎng)整體利益的最大化，體現(xiàn)的是整個社會成本的最優(yōu)化。為降低能耗，當(dāng)前最重要的就是要改變發(fā)電計劃的形成方式，在政府可控的范圍內(nèi)，加大不同類型機組年度發(fā)電利用小時數(shù)的級差，鼓勵能耗低、污染物排放少、節(jié)水型機組多發(fā)電。同時，要逐步解決高能耗機組擠占發(fā)電市場空間的問題，使其逐步淡出市場。
首先，可再生能源發(fā)電必須被優(yōu)先考慮。實行經(jīng)濟調(diào)度時，應(yīng)在滿足可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的條件下，再考慮其他類型機組的經(jīng)濟調(diào)度，或在經(jīng)濟調(diào)度的安排和開停機組合中，優(yōu)先調(diào)用可再生能源機組發(fā)電。
在現(xiàn)有的條件下，應(yīng)按照《通知》要求，盡快研究制定新的調(diào)度規(guī)劃，以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類發(fā)電機組的發(fā)電次序和時間，優(yōu)先調(diào)度低能耗的機組發(fā)電；或者直接按照能耗標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度低能耗的機能發(fā)電，激勵發(fā)電企業(yè)降低能耗，并最終將效益?zhèn)鬟f到全社會。通過實現(xiàn)新的調(diào)度規(guī)劃，減少高耗能機組的發(fā)電量，提高整體電力系統(tǒng)的能效水平。
目前，政府部門應(yīng)盡快組織實施電力節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟調(diào)度試點，并逐步擴大范圍，及早在全國范圍推廣應(yīng)用。
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