自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》，從強(qiáng)化規(guī)劃管控、厲行節(jié)約集約、優(yōu)化用海審批、堅(jiān)持生態(tài)用海4方面提出12項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理。
近年來，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2024年前三季度，我國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量247萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)3910萬千瓦，占全球總?cè)萘?0%，已成為全球最大海上風(fēng)電市場(chǎng)。
自然資源部海域海島管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展海上風(fēng)電對(duì)于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目用海規(guī)模不斷擴(kuò)大，近岸海域可開發(fā)利用資源趨于飽和，相關(guān)用海問題不斷顯現(xiàn)，此前政策已難以滿足實(shí)際用海管理需求。
《通知》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用海管理需要，旨在進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理，提高海域資源利用效率，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在規(guī)劃選址上，《通知》強(qiáng)化規(guī)劃管控并對(duì)空間布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)調(diào)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃，海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)在可再生能源用海區(qū)或兼容風(fēng)電用海的功能區(qū)選址；嚴(yán)格限制在渤海中部等開發(fā)強(qiáng)度高、船舶交通流密集的海域規(guī)劃建設(shè)；嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線等重要敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域布局。
對(duì)于海上風(fēng)電逐步從近海、淺海走向遠(yuǎn)海、深海的發(fā)展趨勢(shì)，《通知》推進(jìn)深水遠(yuǎn)岸布局，細(xì)化海上風(fēng)電場(chǎng)離岸距離和水深等要求，明確新增海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。
為進(jìn)一步提升海域資源利用效率，《通知》鼓勵(lì)海域空間立體復(fù)合利用，支持在已確權(quán)的海洋油氣開發(fā)區(qū)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)等已開發(fā)利用海域建設(shè)海上風(fēng)電；鼓勵(lì)采用“風(fēng)電+”綜合開發(fā)利用模式實(shí)現(xiàn)“一海多用”，通過統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一論證，建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲(chǔ)能等設(shè)施。
上海交通大學(xué)海洋學(xué)院副研究員曾聰認(rèn)為，“一海多用”既能夠最大化提升海上風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又避免資源重復(fù)開發(fā)和過度開采，為海洋生態(tài)保護(hù)提供支撐。《通知》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一論證，在確保各項(xiàng)設(shè)施合理布局、提高海洋資源利用率的同時(shí)，也在探索更多更可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（記者紀(jì)文慧）
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