10月28日，市中級人民法院、市林業(yè)局聯(lián)合調(diào)研組來到上杭白砂國有林場的司法“綠碳”基地進(jìn)行調(diào)研，商討進(jìn)一步開展森林碳匯損失司法修復(fù)實踐工作。就在不久前，我市探索創(chuàng)建的森林碳匯補償機制在福建省得以推廣。
破壞森林資源刑事犯罪對森林生態(tài)系統(tǒng)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時造成森林資源碳匯價值的損失。在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。以往的補種復(fù)綠等直接修復(fù)方式難以第一時間全方位修復(fù)受損生態(tài)，且補種幼齡林的固碳能力沒有遭破壞的中齡林強，建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機制十分必要。
在多方調(diào)研論證基礎(chǔ)上，今年3月，市中級人民法院、市林業(yè)局聯(lián)合制定出臺福建省首個森林碳匯補償機制工作指引——《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開展司法修復(fù)森林碳匯補償機制工作指引（試行）》，對森林碳匯損失補償機制的適用范圍、實施流程、碳匯損失計量方法、碳匯損失補償方式等主要問題予以明確，為補償工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的指引，促進(jìn)受破壞生態(tài)修復(fù)問題得到實質(zhì)性解決。
很快，該指引被應(yīng)用到具體審判實踐中：今年4月14日，新羅區(qū)人民法院公開宣判一起森林碳匯補償刑事案件，被告人陳某華當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰，積極繳納生態(tài)修復(fù)履約金和森林碳匯補償金共2.2萬余元，獲從寬處理，被判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金3000元。此前，陳某華在未辦理林木采伐許可證的情形下，擅自雇請工人到山場砍伐其所有的30余立方米杉樹。
審理過程中，法官通過釋法析理，使被告人陳某華自愿簽訂修復(fù)補償承諾書，并將承諾情況通知新羅區(qū)林業(yè)局，由該局委托專業(yè)技術(shù)公司對涉案山場砍伐杉木的蓄積量進(jìn)行碳匯價值損失評定。根據(jù)評定數(shù)值，法院向陳某華出具碳匯價值損失補償金繳納通知書，要求其限期將碳匯損失補償金繳納至林業(yè)主管部門指定的生態(tài)修復(fù)專門賬戶。
我市的做法迅速受到上級關(guān)注，在總結(jié)我市試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年9月底，福建省高級人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合制定《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引（試行）》，推動在福建省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境刑事案件林業(yè)碳匯損失賠償機制。據(jù)《福建日報》報道，該指引所建立的林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制系全國首創(chuàng)。
|
