“已經(jīng)第三天了，當(dāng)?shù)丶徔椆S一大半都停工了。訂單交不上貨，有些公司一天就要虧損幾十萬元�！�9月27日上午，遼寧省丹東市紡織服裝協(xié)會(huì)的一名負(fù)責(zé)人周行（化名）告訴中新經(jīng)緯。
近日，“東北拉閘限電”話題在社交媒體持續(xù)刷屏，不少居民抱怨停電來得突然，恢復(fù)時(shí)間也未知。
實(shí)際上，限電并非僅在東北地區(qū)發(fā)生。今年以來，受煤炭供需緊張等原因影響，全國多地為保電力供應(yīng)，都進(jìn)行了不同程度的“限電”措施。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入8月下旬以來，江蘇、浙江、云南、廣西等地已有數(shù)十余家上市公司發(fā)布“臨時(shí)停產(chǎn)”或“臨時(shí)限產(chǎn)”的公告，“電力供應(yīng)緊張”“配合地區(qū)‘能耗雙控’的要求”等字眼被密集提及。
不同的是，東部、南部省份主要集中在工業(yè)限電。而東北地區(qū)的限電則是關(guān)涉民生的居民用電，由此引發(fā)社會(huì)輿論高度關(guān)注。
“不敢讓父母出門，怕被困在電梯”
“限電時(shí)間不定，也沒有任何通知。我父母心臟不好，我現(xiàn)在不敢讓他們出門，萬一被困在電梯里就很危險(xiǎn)了�！崩霞以诤邶埥档そ辛挚诳h的王女士告訴中新經(jīng)緯，父母均已年過60歲。遠(yuǎn)在外地，她很擔(dān)心家中老人限電后的生活。
據(jù)王女士介紹，進(jìn)入9月之后，父母告訴她家里偶爾會(huì)停電，通常是下午停幾個(gè)小時(shí)�！皬�25日開始停電時(shí)間延長，下午三、四點(diǎn)就開始停電了，晚上快11點(diǎn)才恢復(fù)�！�
王女士稱，現(xiàn)在牡丹江的天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)冷，晚上氣溫在10℃-15℃。老人本身對溫度要求比較高，通常都要開電褥子入睡，現(xiàn)在只能拿出更厚的被子來代替。
“現(xiàn)在也沒有通知每天什么時(shí)候停電、停多久，看新聞?wù)f每天限電的數(shù)額不一樣，停電的時(shí)間也不確定。”王女士說道。
周行也沒想到，限電持續(xù)了好幾天。“以前也會(huì)偶爾收到停電通知，但都是短暫的。不像這次，一連好幾天斷斷續(xù)續(xù)地停電�！彼f，丹東市的紡織企業(yè)主要是做內(nèi)銷，以加工為主，主要用電的設(shè)備是一些縫紉機(jī)。電停了后，生產(chǎn)也只能同步告停。
地處遼寧省東南部，丹東市在上世紀(jì)80年代形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系。2021年3月，丹東還承辦了遼寧省紡織服裝行業(yè)首場對接會(huì)�！敖衲甏蠹业挠唵瘟慷继貏e好，甚至有些超過疫情前的水平�！敝苄型嘎叮�?yàn)橐咔楹髧獾墓S受到影響，很多訂單都轉(zhuǎn)到國內(nèi)了，也給企業(yè)帶來了機(jī)遇。“所以現(xiàn)在連續(xù)停電影響還是挺大的，據(jù)我了解，很多訂單都等著交貨，老板也很著急。”
煤炭供應(yīng)，對限電影響幾何？
東北地區(qū)緣何會(huì)拉閘限電？26日，遼寧省工信廳召開全省電力保障工作會(huì)議指出，前8月，遼寧省全社會(huì)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。7月以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。
會(huì)議提到，9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別，遼寧省啟動(dòng)3輪II級(負(fù)荷缺口10-20%)有序用電措施，個(gè)別時(shí)段在實(shí)施有序用電措施最大錯(cuò)避峰416.92萬千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。
根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。
在部分業(yè)內(nèi)人士看來，“限電”風(fēng)波中的煤炭價(jià)格問題值得關(guān)注。北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平在接受中新經(jīng)緯記者采訪時(shí)表示，此次東北地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模限電，除了風(fēng)電驟減，煤價(jià)高、電廠發(fā)電意愿不高也是原因之一。
“煤價(jià)上漲已持續(xù)有一段時(shí)間，但最近供應(yīng)預(yù)期還在收緊，包括9月份陜西地區(qū)的供應(yīng)受限、10月份大秦線秋季檢修，秦港庫存預(yù)期下降等。其中，最大的問題還是長協(xié)（煤價(jià)），市場煤量少，供需錯(cuò)配，容易造成價(jià)格彈性偏大，再加上期貨在持續(xù)放大市場情緒�！苯咕雌椒治龇Q。
據(jù)了解，企業(yè)所購買的煤炭主要分為“長協(xié)煤”和“市場煤”兩種。對發(fā)電供熱用煤進(jìn)行100%全面保障，就需要煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同，也就是購買“長協(xié)煤”。
“沒有煤，買不到煤。”一位煤炭行業(yè)從業(yè)者對中新經(jīng)緯透露，不僅僅是東北，南方的電廠也買不到。
上述從業(yè)者介紹，國內(nèi)發(fā)電較依賴煤炭，核電和水電的占比較小，并且具有很強(qiáng)的區(qū)域性。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年1-8月，全國發(fā)電裝機(jī)容量22.8億千瓦，其中，火電12.8億千瓦，占比達(dá)56.14%。
為何今年在非用電旺季會(huì)缺電？在他看來，一方面是近年環(huán)保的要求更高，煤炭產(chǎn)量受限；另一方面則是用電需求所致，往年的供需增速基本上是一致的，旺季消庫，淡季補(bǔ)庫，今年需求旺盛的情況下，供需錯(cuò)配壓力較大。
該從業(yè)者認(rèn)為，如果現(xiàn)在不限電，到冬季供熱供電用煤旺季時(shí)，電煤供應(yīng)缺口或許會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。
煤炭的價(jià)格今年也出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)悉，和火電發(fā)電密切相關(guān)的動(dòng)力煤價(jià)格也翻了一番。截至9月27日收盤，鄭商所動(dòng)煤指數(shù)上漲5.32%，報(bào)1241.48元/噸，創(chuàng)下近8年來新高，去年同期在600元/噸左右，僅最近一個(gè)月漲幅就達(dá)40%多。
Wind截圖
用于冶煉的焦煤價(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲�！敖姑喝ツ昝繃�1300元，今年漲到了3400元多了�！蹦持胁渴》菝旱V相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，焦煤主要是用來做高爐煉鐵等，他所在的煤礦目前已經(jīng)停產(chǎn)近一年，“采礦許可證到期還沒辦下來，目前很難辦下來。”
此外，因?yàn)橐咔榈纫蛩兀M(jìn)口煤炭也受到了很大的影響。東海證券稱，近期煤炭供應(yīng)偏緊，但下游仍處消費(fèi)旺季，沿海港口煤炭庫存持續(xù)下行，蒙煤受蒙古疫情影響通關(guān)有一定限制等，加劇了煤炭的供需缺口。
限電何時(shí)能緩？
“我比較關(guān)心的是什么時(shí)候能恢復(fù)正常供電，停電可能會(huì)涉及到停水。停水會(huì)不會(huì)影響供熱？東北的冬天很冷的�！鼻笆鐾跖空f。
對老百姓來說，最關(guān)心的是這場限電潮何時(shí)能緩。小瑤是一名在北京工作的白領(lǐng)，這幾天她都在操心哈爾濱牡丹江老家的情況。“從前天就開始分片區(qū)停電了，我們家住在9樓，也有老人在，出行很不方便。像那些住在20多層的，也只能爬樓梯�！�
小瑤的母親在當(dāng)?shù)匾患业叵律坛墙?jīng)營服裝店鋪，靠發(fā)電機(jī)來支撐用電。但是，提升了成本不說，因?yàn)橥ｋ姡土饕沧兩倭耍芏嗟赇伓缄P(guān)起了門。
盡管如此，發(fā)電機(jī)還是成了很多人眼中的“停電神器”。中新經(jīng)緯記者在采購平臺(tái)隨機(jī)聯(lián)系了一家遼寧當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備公司，對方表示，店里普通的小型發(fā)電機(jī)價(jià)格從幾千元到幾萬元不等，但這兩天已經(jīng)缺貨了�！斑@幾天停電，買的人比較多，庫存已經(jīng)沒有了。如果要買的話得從別的城市調(diào)貨。”
另一家沈陽某機(jī)械設(shè)備公司向中新經(jīng)緯記者直接表示：“你盡管去打聽，現(xiàn)在整個(gè)沈陽都沒有新的發(fā)電機(jī)。我這里的貨都是二手的，也能用，停電的時(shí)候大家不挑。新貨早就賣完了，你花多少錢現(xiàn)在都沒有貨調(diào)給你�！�
淘寶上一位發(fā)電機(jī)賣家也稱，店鋪這幾天訂單量暴增。在買家評價(jià)中，不少網(wǎng)友稱，因近期屢屢停電，因而購置了發(fā)電機(jī)在家中。
但是，這始終不是長久之計(jì)。目前，多地政府部門已對限電情況陸續(xù)作出表態(tài)。26日，吉林省委常委、常務(wù)副省長吳靖平指出，要從保民生保供暖大局出發(fā)，堅(jiān)持“五路并進(jìn)”增加煤炭供應(yīng)。落實(shí)與蒙東煤礦中長期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購，組織省內(nèi)煤礦安全釋放產(chǎn)能，千方百計(jì)擴(kuò)大市場煤供應(yīng)，確保儲(chǔ)備煤足量達(dá)標(biāo)，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護(hù)群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
針對當(dāng)前供電形勢，國家電網(wǎng)公司表示，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。
還值得注意的是，雖然此次“限電”的焦點(diǎn)在東北地區(qū)，但全國多省份都在面臨考驗(yàn)。據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)�。▍^(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，為一級預(yù)警；能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)�。▍^(qū)）為一級預(yù)警。
所謂“能耗雙控”，就是既控制能源消耗強(qiáng)度（單位GDP能耗），也控制能源消費(fèi)總量。值得注意的是，東北幾大城市反而未出現(xiàn)在“一級預(yù)警”的名單內(nèi)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前隨著多地能耗雙控政策的升級，已有16個(gè)省份出臺(tái)了力度不等的限電措施。如寧夏要求“高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個(gè)月”，江蘇、廣東、浙江等省份提出“開二停五”“限產(chǎn)90%”等措施。
專家：限電配套政策要跟上
本輪東北拉閘限電最受人詬病的是并未提前與居民、企業(yè)溝通，也并未溝通何時(shí)能恢復(fù)供電，以至于很多人居民沒有任何思想準(zhǔn)備，差點(diǎn)釀成慘劇。
據(jù)央視新聞消息，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運(yùn)，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫(yī)院救治。截至27日，23人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無生命危險(xiǎn)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)指出，如今中國遇到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的好機(jī)會(huì)。這個(gè)轉(zhuǎn)型就是從使用高能耗的產(chǎn)業(yè)，向低能耗的數(shù)字技術(shù)和智能智慧技術(shù)去發(fā)展。“從內(nèi)部看，我們特別希望節(jié)能減排，并且技術(shù)上也發(fā)展到這個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)新冠肺炎疫情也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期，這時(shí)候如果能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新能源結(jié)構(gòu)去發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的�！�
同時(shí)，曹和平認(rèn)為，在拉閘限電的大方向下，要有配套性的政策來實(shí)施，不然就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)好政策實(shí)施后，會(huì)出現(xiàn)負(fù)面的限制性現(xiàn)象。
“大政策下，各地方應(yīng)該有不同的微調(diào)，不是僵硬地照著上級的姿勢去走，不做調(diào)整、不做配合的政策，生硬的執(zhí)行政策是粗暴的、野蠻的，應(yīng)該得到校正。”在曹和平看來，如今通信技術(shù)發(fā)達(dá)，有關(guān)部門應(yīng)做到提前通知、及時(shí)反饋。
國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍指出，“在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰的過程中，供電成本一定會(huì)上升，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展希望電價(jià)越來越低，如何匹配兩者的關(guān)系，需要對供電成本問題提前做好安排�！�
