盡管低能耗建筑具有經濟性和環保性等優勢，但其節約能源成本潛力對市場來說仍有局限性。在歐盟，建筑行業的就業超過10%。因此，推動建筑行業的發展，使其成為就業和可持續性經濟總體發展的動力，歐盟委員會于2012年7月31日出臺綠色建筑政策以促進建筑行業發展。
該項政策的主要內容包括完善相應的投資環境，尤其是建筑改造和維護方面。例如，由歐洲投資銀行（EIB）提供的1200億歐元的貸款，其目的是保證建筑行業的增長和就業。其次，通過增加人員的流動性，從而不斷提升從業人員的素質。第三，通過加強歐盟范圍內對可持續性建筑系統的認識，不斷提高資源利用效率。第四，建立統一建筑設計標準，使得建筑公司可以在臨近歐盟國家進行工作。最后，不斷提升歐盟建筑公司在全球行業內的地位，以推動其他國家的可持續建筑性能和標準的發展。
歐盟需要這個新政策的理由在于：
受到金融和經濟危機的影響，遍及歐盟27個國家的建筑和基礎設施行業在2008年1月至2012年4月期間均下降了17%。
房地產泡沫的破裂極大地影響了行業的發展，項目減少，失業率增加。
建筑行業的貸款和推遲還貸給建筑企業帶來更重的壓力。
行業仍需要高技能的人員。
建筑能效性能指令中公布的近零能建筑（NZEB）對于建筑行業來說，仍是一個重要挑戰。
推動能效和可再生能源利用的進展仍十分緩慢，尤其是既有建筑的改造。
對于歐盟的建筑行業來說，國際市場的形勢非常嚴峻。來自其他國家的競爭者使歐盟在國際市場中發展舉步維艱。非歐盟國家的行業得到政府的支持，如中國，這將限制歐盟企業在這些國家的發展。
下一步，歐盟成員國將舉辦一個高級別的論壇，以監督新政策的實施，并對新行動的推出和現有政策的必要調整提出建議和意見。同時，專業和其他組織也將討論具體實施方案，積極推動國家和行業級別的現有措施推廣，并建立相互合作。
歐盟的建筑行業對于歐盟經濟來說是非常關鍵的一個行業，其在歐盟GDP的占比為10%，就業人員達2000萬人，主要是由小型和微型企業組成。建筑行業的競爭力極大地影響整體經濟的發展。在制造、運輸和建筑產品等領域里，建筑的能效和資源的高效利用很大程度地影響著歐洲人的生活質量。因此，建筑公司的競爭力是個重要的問題，不僅是經濟發展和就業，更重要的是建筑行業的可持續發展能力。
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