從全國政協(xié)大會秘書處了解到，九三學(xué)社中央提交的《推廣合同能源管理，促進(jìn)公共建筑節(jié)能的提案》，全國政協(xié)已建議國務(wù)院交由主辦單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)改委、財政部辦理。
推廣合同能源管理
本次政協(xié)會議上，九三學(xué)社中央向全國政協(xié)提交了《推廣合同能源管理，促進(jìn)公共建筑節(jié)能的提案》。該提案指出，我國的建筑面積為世界最大，但單位面積建筑能耗較高，95%以上建筑是高耗能建筑。其中，占城鎮(zhèn)建筑總量不到3%、總量約4-5億平米的大型公共建筑單位面積能耗更大。
為加快推廣合同能源管理，推動大型公共建筑節(jié)能，九三學(xué)社中央建議，政府機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能改造示范。同時要強(qiáng)制執(zhí)行公共建筑能耗公示制度；適當(dāng)提高合同能源管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策出臺為鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，財政部、國家稅務(wù)總局于今年1月17日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確了我國合同能源管理項目的具體稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)惠稅率出臺后將增加企業(yè)自主節(jié)能的積極性，促進(jìn)節(jié)能行業(yè)快速發(fā)展。
碳交易促進(jìn)節(jié)能減排
全國人大代表、省發(fā)改委副主任魯修祿表示“碳交易是運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的一項重要舉措。”從歐盟和美國的實(shí)踐來看，當(dāng)前的主要問題是碳排放權(quán)的確立和分配，以及交易體系的確立。
魯修祿說，建立碳排放交易體系不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，但并不能代替所有。“從國外來看，碳交易的比例也只有5%到8%。它是不可能無限發(fā)展的，也不能全國都拿碳匯來沖抵排放。
他同時提醒，建立碳排放交易必須充分處理好幾方面的問題。第一是處理好市場機(jī)制的設(shè)計，必須要考慮與國內(nèi)現(xiàn)有的行政、法律措施和政策銜接、配合；第二是處理好全社會的節(jié)約與重點(diǎn)項目的控制之間關(guān)系；第三是處理好存量和增量的關(guān)系，也就是現(xiàn)有的企業(yè)、新建的企業(yè)以及今后會淘汰的企業(yè)該如何切入的問題；第四是如何按照行政區(qū)域分配指標(biāo)。
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