今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)趨緩，但高耗能行業(yè)增長(zhǎng)呈持續(xù)加快之勢(shì)，不可小覷。
高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速加快，能源供求趨緊
上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)分別為15.1%、19.1%、9.4%，增速分別比1-5月提高0.4、0.4、0.5個(gè)百分點(diǎn)。水泥、粗鋼、鋼材等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)19.6%、9.6%、12.8%，增速分別比1-5月提高0.3、1.1、0.5個(gè)百分點(diǎn)。
高耗能行業(yè)發(fā)展過(guò)快，給我國(guó)能源供應(yīng)帶來(lái)巨大壓力。
國(guó)家能源局日前發(fā)布的用電量數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.2%。高耗能行業(yè)仍是全社會(huì)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。
一些地方發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，高耗能行業(yè)投資熱度不減
上半年，地方投資同比增長(zhǎng)28.1%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資平均增速（25.6%）。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)26.9%、14.8%、30.7%，增速分別比1-5月提高4.2、7.7、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
地方政府對(duì)高耗能行業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)是今年以來(lái)高耗能行業(yè)反彈、能源需求快速增長(zhǎng)的主要推手。
2010年是“十一五”收官之年，為完成節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，一些地方臨時(shí)抱佛腳，對(duì)高耗能企業(yè)采取拉閘限電等非正常手段，甚至對(duì)居民生活用電設(shè)限。今年是“十二五”開(kāi)局之年，地方政府加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)烈，對(duì)“兩高”企業(yè)監(jiān)管松動(dòng)甚至網(wǎng)開(kāi)一面，去年一些被叫停的高耗能項(xiàng)目在今年上半年又重新上馬。
專(zhuān)家分析，因?yàn)檎也坏叫碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，為了快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能習(xí)慣性地走過(guò)去粗放型發(fā)展路子，千方百計(jì)地使一些不符合國(guó)家政策的高耗能、高污染項(xiàng)目合法化。
其實(shí)，高耗能行業(yè)之所以在一些地方能夠大行其道，關(guān)鍵還是ＧＤＰ崇拜的發(fā)展觀念在作祟。很多高能耗行業(yè)收益高見(jiàn)效快，能夠在短期內(nèi)提升GDP增速，滿足地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的訴求，給政府官員帶來(lái)立竿見(jiàn)影的政績(jī)。另外，在中國(guó)目前財(cái)政“分灶吃飯”的體制下，高耗能行業(yè)還是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。為了在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持地方的高財(cái)政收入、官員政績(jī)等方面獲取更大收益，一些地方政府對(duì)高污染、高耗能項(xiàng)目欲罷不能、大開(kāi)綠燈。
節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，建立長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫
從深層次看，高耗能高污染行業(yè)屢禁不止，很大程度上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、依靠重工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性仍在，發(fā)展方式粗放、過(guò)多依賴能源資源消耗等問(wèn)題所致。高耗能行業(yè)再次抬頭，使節(jié)能減排工作難度更大，更具挑戰(zhàn)性。
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