當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，前加州州長(zhǎng)埃德蒙·布朗（Edmund G. Brown Jr.）和前紐約市長(zhǎng)、彭博公司創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格（Michael R. Bloomberg）一同發(fā)布了“美國(guó)的承諾”（America’s Pledge）第四次年度報(bào)告。報(bào)告指出，盡管過(guò)去四年特朗普政府在氣候政策上出現(xiàn)倒退，但來(lái)自地方政府和商業(yè)領(lǐng)域的氣候行動(dòng)仍在推進(jìn)。如果下一屆聯(lián)邦政府能積極措施應(yīng)對(duì)氣候變化，美國(guó)有可能在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。
2017年6月，特朗普宣布美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》，遭到國(guó)際社會(huì)多方譴責(zé)。此后，美國(guó)州政府、城市、企業(yè)和高校通過(guò)多種形式重申對(duì)《巴黎協(xié)定》的支持。同年7月，邁克爾·布隆伯格和埃德蒙·布朗（他更為人所熟知的名字是杰里·布朗）發(fā)起“美國(guó)的承諾”倡議，旨在匯集和量化美國(guó)各州、城市、企業(yè)等非國(guó)家行動(dòng)者為應(yīng)對(duì)氣候變化所做的努力。根據(jù)氣候研究人員和政策專家制定的方法論，“美國(guó)的承諾”連續(xù)四年公布了年度評(píng)估報(bào)告。
最新報(bào)告重點(diǎn)分析了新冠疫情對(duì)美國(guó)未來(lái)氣候行動(dòng)和能源轉(zhuǎn)型的影響。報(bào)告提出，新冠疫情以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并沒(méi)有阻礙各州、城市和企業(yè)的氣候行動(dòng)，美國(guó)能源體系的清潔轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。
“盡管特朗普總統(tǒng)決定退出《巴黎協(xié)定》，盡管過(guò)去四年以來(lái)聯(lián)邦政府一直在環(huán)境問(wèn)題上倒退，并且否認(rèn)氣候變化，但最新‘美國(guó)的承諾’報(bào)告顯示，各州、各城市和企業(yè)仍在通過(guò)共同合作及自下而上的氣候行動(dòng)取得進(jìn)展。”該倡議聯(lián)合主席、曾三度擔(dān)任紐約市市長(zhǎng)的邁克爾·布隆伯格說(shuō)道，“但今天發(fā)布的報(bào)告同時(shí)顯示，如果有聯(lián)邦政府的支持，美國(guó)的氣候行動(dòng)可以做得更多、推進(jìn)更快。正因?yàn)榇耍?1月的大選結(jié)果對(duì)抗擊氣候變化而言至關(guān)重要。”
“山火正在美國(guó)西海岸的多個(gè)州肆虐，特朗普總統(tǒng)卻依舊拒絕承認(rèn)氣候變化。”“美國(guó)的承諾”另一位倡議聯(lián)合主席、前加州州長(zhǎng)杰里·布朗表示，各州、各城市和商業(yè)機(jī)構(gòu)的氣候行動(dòng)并未停止，“沒(méi)有什么比控制碳排放更重要。”杰里·布朗本人是清潔能源的擁躉，1975年，他擔(dān)任加州州長(zhǎng)第一任任期時(shí)，就已經(jīng)把清潔能源發(fā)展作為加州戰(zhàn)略之一。
報(bào)告展示了疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃如何既促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，又推動(dòng)空氣污染治理和降低能源成本。報(bào)告推薦的政策措施包括對(duì)電網(wǎng)升級(jí)、交通電氣化、零排放建筑加強(qiáng)投資。
2020年的報(bào)告識(shí)別了未來(lái)10年減排潛力最大的5個(gè)領(lǐng)域：電力、交通、建筑、甲烷和氫氟碳化物。報(bào)告指出，過(guò)去三年來(lái)，盡管有來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦政府的阻力，自下而上的氣候行動(dòng)取得了顯著的進(jìn)展。比如，致力于100%清潔電力的地方政府不斷增加，其管轄的區(qū)域里生活著三分之一的美國(guó)人口；而三年前，只有夏威夷州和33個(gè)城市承諾實(shí)現(xiàn)100%清潔電力。從零開(kāi)始，已有16個(gè)州承諾將逐步減少?gòu)?qiáng)力溫室氣體氫氟碳化物（HFC）的使用。三年來(lái)，美國(guó)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)規(guī)模翻了一番，不少地區(qū)型政府正在加強(qiáng)對(duì)建筑能效的投資。
最新報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管自下而上的氣候行動(dòng)在向前推進(jìn)，但為了避免氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)和生活產(chǎn)生破壞性影響，美國(guó)聯(lián)邦政府與地方政府、商界等“非國(guó)家行動(dòng)者”（no-federal entities）的協(xié)調(diào)合作依舊十分必要。基于建模分析，2019年報(bào)告曾指出，即使美國(guó)聯(lián)邦政府不提供幫助，由于各州、城市和企業(yè)的推動(dòng)，美國(guó)在2030年的碳排放量可比2005年水平減少達(dá)37%。而如果美國(guó)聯(lián)邦政府重新采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減排比例可以提高至49%。
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