鄧天佐：我們將重點研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、環(huán)保材料規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、綠色化無害化資源回收再利用處理技術(shù)等量大面廣的行業(yè)先進適用技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的推廣應(yīng)用。
與此同時，我們將結(jié)合國家重大工程建設(shè)，加強資源綜合開發(fā)利用等工程技術(shù)的研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、工程中心等在技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程化試驗和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中的作用，加強技術(shù)的測試、驗證認(rèn)證許可體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化配套能力建設(shè)。
技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)投入很低
《經(jīng)濟參考報》：最近幾個五年計劃(規(guī)劃)期間，中央和地方政府對科研項目的支持強度并不低，為何節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進度仍不理想?
鄧天佐：科技創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、支撐服務(wù)鏈條中，只要任何一個鏈條中存在一定程度的短缺，還不能有機融合，都會導(dǎo)致科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化戛然而止、科技創(chuàng)意不能順利走向市場。
首先是投資方向和結(jié)構(gòu)問題，目前盡管我國的科技投入總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技創(chuàng)新活動的需求，但更重要的問題是，大量的資金投入在產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的大規(guī)模工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，而夾在中間的技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)資金急缺。根據(jù)國際科技創(chuàng)新的規(guī)律，“創(chuàng)意-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)”三大環(huán)節(jié)的資金投入比大約是1：10：100。我國在頭尾基本做到了，但中間環(huán)節(jié)投入還很低。
《經(jīng)濟參考報》：在中央政府的投資之外，地方政府對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的中小型科技企業(yè)扮演了怎樣的角色?
鄧天佐：這涉及投資效率的問題。現(xiàn)在很多地方政府熱衷于設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化起到很大的扶持作用，值得肯定和推廣。但各級政府的支持形式多是從簡單的計劃到項目，從計劃指令到政府撥款，沒有建立一種市場化的項目監(jiān)督約束和資金運行機制，個別地方甚至將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金違規(guī)用于礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。
此外，一些產(chǎn)業(yè)基金不去扶植初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)，不愿彌補市場機制的失靈，不愿承擔(dān)培育新經(jīng)濟體必需的風(fēng)險，反而帶有太多功利色彩，熱衷于投資規(guī)模、盈收已達可上市水平的P re-IP O企業(yè)。以開通兩年的創(chuàng)業(yè)板為例，經(jīng)過多年撫育積淀的成熟科技創(chuàng)新型企業(yè)，很快被各類資本搶奪一空，地方政府如再不注重培育創(chuàng)新土壤，后續(xù)資金將面臨優(yōu)質(zhì)標(biāo)的物無處可投的局面!
《經(jīng)濟參考報》：您的意思是，并非沒有足夠的社會資金，而是找不到合適的投資標(biāo)的?
鄧天佐：資金的供給方這一邊，目前解決科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題已有直接融資和間接融資兩大渠道。直接融資涵蓋了種子投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等;間接融資的主渠道是銀行。
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