國(guó)家電網(wǎng)有限公司邁出了徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性一步——?jiǎng)冸x旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要平臺(tái)魯能集團(tuán)。魯能集團(tuán)8月10日在官網(wǎng)宣布，根據(jù)國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)部署，國(guó)家電網(wǎng)公司持有的魯能集團(tuán)（都城偉業(yè)集團(tuán)）有限公司100%股權(quán)將整體轉(zhuǎn)劃至中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司（下稱中國(guó)綠發(fā)）。
上述公告還稱，中國(guó)綠發(fā)是由中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司參股投資的股權(quán)多元化中央企業(yè)，劃轉(zhuǎn)后，中國(guó)綠發(fā)注冊(cè)資本金擬調(diào)增至400億元。根據(jù)魯能集團(tuán)控股的上市公司天津廣宇發(fā)展股份有限公司（廣宇發(fā)展，000537）公告，本次國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)后，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)中國(guó)綠發(fā)仍持股30%，中國(guó)誠(chéng)通和國(guó)新控股分別持股40%、30%。
實(shí)際上，中國(guó)綠發(fā)是一家專門為國(guó)家電網(wǎng)剝離魯能而“誕生”的公司。從一系列跡象看來(lái)，至少在7月初，剝離魯能的具體路徑已經(jīng)確定。
天眼查資料顯示，中國(guó)綠發(fā)的原名或者說(shuō)前身是中國(guó)智能物流包裝有限公司（1988年成立），今年7月2日，企業(yè)法人中國(guó)包裝有限責(zé)任公司退出、新增中國(guó)誠(chéng)通為企業(yè)法人；7月7日，企業(yè)名稱由“中國(guó)智能物流包裝有限公司”變更為“中國(guó)綠發(fā)投資集團(tuán)有限公司”；8月3日，該公司新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店管理、物業(yè)管理、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)范圍。上述新增經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域正是魯能集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。此外，魯能公告中稱，中國(guó)綠發(fā)“以綠色能源、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色地產(chǎn)和國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向”。而這些，正是自我定位為“綠色地產(chǎn)和綠色能源發(fā)展商”的魯能集團(tuán)近年來(lái)頻頻在公開(kāi)場(chǎng)合提及的戰(zhàn)略構(gòu)想。
中國(guó)誠(chéng)通的出現(xiàn)并不意外，這由其在國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中的特殊角色決定：中國(guó)誠(chéng)通曾以托管和國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，重組整合了中國(guó)寰島集團(tuán)、中國(guó)唱片總公司、中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司、華誠(chéng)投資管理公司、中國(guó)包裝總公司、中商企業(yè)集團(tuán)公司等中央企業(yè)和普天集團(tuán)8家企業(yè)、中冶紙業(yè)公司、中鋼爐料資產(chǎn)包等多家中央企業(yè)子企業(yè)。2016年，受國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托，參與了中石化國(guó)勘公司多元化改造，托管了中國(guó)鐵路物資總公司，參股了國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司。
魯能集團(tuán)有限公司公司債券年度報(bào)告 （2019年) 顯示，魯能集團(tuán)2019年末凈資產(chǎn)435.48億元，營(yíng)業(yè)收入331.90億元，凈利潤(rùn)47.48億元。官網(wǎng)資料顯示，該公司綠色地產(chǎn)布局全國(guó)23個(gè)省市區(qū)，累計(jì)開(kāi)發(fā)建筑面積1300萬(wàn)平米。清潔能源布局國(guó)內(nèi)12個(gè)資源富集省份，總建成、投產(chǎn)容量255萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電157億千瓦時(shí)。
此前有媒體報(bào)道稱，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，魯能土儲(chǔ)規(guī)模龐大，資源雄厚，雖不屬于頭部房企，但一直是潛在的“巨無(wú)霸”。魯能還是國(guó)資委直屬的21家持有房地產(chǎn)“牌照”的央企之一。2010年，為規(guī)范央企大規(guī)模進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，國(guó)資委發(fā)布“退房令”，要求央企全面退出房地產(chǎn)，僅保留16家央企的房地產(chǎn)主業(yè)資質(zhì)。此年，又有5家央企獲準(zhǔn)保留這一資質(zhì)，魯能即在此列。
可作為比較的是，審計(jì)報(bào)告顯示，2019年，國(guó)家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)579.3億元。由此看來(lái)，魯能集團(tuán)實(shí)屬國(guó)網(wǎng)40家直屬單位中賺錢能力最強(qiáng)的公司之一。今年上半年，受疫情和政策性降電費(fèi)影響，國(guó)家電網(wǎng)的凈利同比下滑八成。在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻的當(dāng)下，為何要?jiǎng)冸x魯能？
這要從更早之前的“主輔分離”說(shuō)起。“主輔分離”，是從2002年電改開(kāi)始就確立的電力工業(yè)改革目標(biāo)。2002年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，確定了廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、主多分離、輸配分開(kāi)的改革方向。按照“主輔分離”精神，國(guó)家電網(wǎng)理應(yīng)剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級(jí)單位。之所以要這么做，是為了厘清電網(wǎng)的真實(shí)運(yùn)行成本，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)電力市場(chǎng)化。然而，2002年電改在邁出“廠網(wǎng)分開(kāi)”的第一步之后，后續(xù)的“主輔分離”幾度擱淺。2015年3月啟動(dòng)的新一輪電力體制改革延續(xù)了此前的思路，要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，“繼續(xù)完善主輔分離”。
國(guó)家電網(wǎng)旗下歷史淵源頗為復(fù)雜、以房地產(chǎn)為主業(yè)的全資子公司魯能集團(tuán)即為輔業(yè)之一。魯能集團(tuán)的前身可追溯到國(guó)家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司下屬“三產(chǎn)多經(jīng)”企業(yè)（電力行業(yè)內(nèi)部對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)公司的通稱），曾為職工持股的集體企業(yè)。電網(wǎng)公司下屬的集體企業(yè)，屬于特殊歷史時(shí)期下的產(chǎn)物。改革開(kāi)放后，安置電力系統(tǒng)無(wú)業(yè)職工家屬、待業(yè)職工子女和分流富余職工等現(xiàn)實(shí)需求，催生出大批集體所有制企業(yè)。國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的集體企業(yè)主要圍繞電網(wǎng)主業(yè)，業(yè)務(wù)包括電網(wǎng)建造、電工設(shè)備制造、電力設(shè)計(jì)，甚至房地產(chǎn)、物業(yè)等等相關(guān)輔業(yè)，其中以電網(wǎng)建設(shè)（包括設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等）和電工產(chǎn)品制造份額最大。歷經(jīng)多次改制后，魯能集團(tuán)于2002年12月正式成立。
多年來(lái)，因牽涉面廣和復(fù)雜的歷史背景，主輔分離一直屬于電力行業(yè)敏感話題之一。
2019年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布《中央第十一巡視組向國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組反饋巡視情況》，其中提到，巡視中發(fā)現(xiàn)“貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不夠有力”，要求國(guó)家電網(wǎng)公司“認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于國(guó)企改革重大決策部署，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)”。
此后，“有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)”被列為國(guó)家電網(wǎng)2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一。今年3月，國(guó)家電網(wǎng)罕見(jiàn)就主輔分離公開(kāi)表態(tài)：下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。這一表述出現(xiàn)在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站3月22日公布的《中共國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》）中。
國(guó)家電網(wǎng)公司在《通報(bào)》中作出承諾，“以更高的政治站位堅(jiān)守電網(wǎng)主責(zé)主業(yè)，下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，堅(jiān)決按期完成深化集體企業(yè)改革任務(wù)。”此外，“公司集體企業(yè)深化改革實(shí)施方案獲國(guó)資委批復(fù)，制定工作意見(jiàn)加強(qiáng)對(duì)各單位工作指導(dǎo)，確保2020年6月全部完成。加強(qiáng)對(duì)賓館酒店改革督辦整改，積極研究市場(chǎng)化賓館酒店改革模式。截至2019年底，33家未完成改革脫離的賓館酒店中，12家已完成關(guān)閉撤銷或脫離，其他21家正加快推進(jìn)整改。公司培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案已報(bào)送國(guó)資委，做好改革前準(zhǔn)備工作，待方案批復(fù)后全面實(shí)施改革工作。”
除魯能外，國(guó)網(wǎng)旗下其他房地產(chǎn)資產(chǎn)也在剝離中。
7月14日，據(jù)山東產(chǎn)權(quán)交易中心信息，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司所屬的臨沂電力實(shí)業(yè)有限公司擬轉(zhuǎn)讓臨沂桃源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司100%股權(quán)及1.1億元債權(quán)，轉(zhuǎn)讓底價(jià)1.96億元。7月27日，北京產(chǎn)權(quán)交易所預(yù)披露信息顯示，國(guó)家電網(wǎng)間接全資子公司四川科銳得實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司擬轉(zhuǎn)讓四川金沙陽(yáng)光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司100%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)。
值得注意的是，退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，并非國(guó)家電網(wǎng)公司的一家之舉。“退房令”下，近年來(lái)非房地產(chǎn)主業(yè)的央企轉(zhuǎn)讓的地產(chǎn)項(xiàng)目明顯增多。
2002年電力體制改革后在原國(guó)家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的國(guó)家電網(wǎng)公司，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)、中國(guó)最大電網(wǎng)企業(yè)。其經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋國(guó)土面積的88%以上，供電服務(wù)人口超過(guò)11億人，資產(chǎn)總額3.93萬(wàn)億元。2020年，國(guó)家電網(wǎng)在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中排名第3位。除了國(guó)內(nèi)電網(wǎng)業(yè)務(wù)、海外電網(wǎng)投資之外，國(guó)家電網(wǎng)還廣泛涉獵電工裝備制造、信息通信與電子商務(wù)、工程總承包等產(chǎn)業(yè)板塊，并接近集齊金融全牌照。
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