“‘十四五’期間，中國要把綠色發(fā)展的基本框架建立起來。過去我們做的工作是序幕性的，這次這臺戲主場就要開始了。”
在近日由能源基金會組織的“全球與中國綠色低碳發(fā)展議程高端對話第六次會議——疫情新背景下中國‘十四五’規(guī)劃展望”的線上論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，“十四五”期間要給綠色發(fā)展“算總賬”，應(yīng)強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色內(nèi)涵，拓寬“新基建”范圍，避免采用化石能源驅(qū)動恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
劉世錦認(rèn)為，“十四五”期間我國要把綠色發(fā)展的基本架子搭起來，要從四個方面入手：發(fā)展理念、政策目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制機(jī)制政策。
“一個基本的概念是：綠色的發(fā)展方式實際上從經(jīng)濟(jì)上來講也是劃算的，是有競爭力的”，劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前推動綠色發(fā)展并不僅僅是對傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式搞修補(bǔ)，實際上是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
劉世錦強(qiáng)調(diào)，要給綠色發(fā)展“算賬”，把生態(tài)學(xué)的問題轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題，把過去傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式的各種成本算進(jìn)來，把綠色發(fā)展帶來的各種各樣的收益也算進(jìn)來，例如利用“太陽能值”對生態(tài)資本的服務(wù)價值做核算。
劉世錦稱，應(yīng)考慮短期和中長期目標(biāo)銜接，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色財稅體系和綠色金融體系，形成與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策激勵。
關(guān)于綠色發(fā)展的理念，劉世錦還特別提到，綠色發(fā)展包括但不限于污染治理，實際上有更寬的含義，包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色投資等，是一個綠色的生產(chǎn)體系。
在“十四五”期間，綠色城鎮(zhèn)化、綠色技術(shù)與綠色消費(fèi)將成為推動我國綠色發(fā)展的重點(diǎn)方面。“最近幾年，整個綠色消費(fèi)其實是在減速的”，劉世錦團(tuán)隊建議，應(yīng)探索更具科學(xué)性、合理性、實用性生態(tài)資本服務(wù)價值的核算方法，加快碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，在財稅體制、金融體系、標(biāo)準(zhǔn)體系方面進(jìn)一步完善，形成較好的激勵體系。
同時在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，劉世錦也認(rèn)為要強(qiáng)調(diào)綠色的新基建，避免化石能源驅(qū)動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。綠色城鎮(zhèn)建設(shè)、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)新基建不僅將拉動經(jīng)濟(jì)，也能夠推動我國社會經(jīng)濟(jì)提早進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“十四五”時期（2021-2025年）將是我國由全面建設(shè)小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，作為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）中方首席顧問，劉世錦與外方首席顧問、研究團(tuán)隊正為疫情新背景下我國制定“十四五”規(guī)劃提出建議。
劉世錦表示，“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)將會進(jìn)入中速增長，預(yù)計增長速度可能處于5%-6%之間，同時我國經(jīng)濟(jì)社會將會有消費(fèi)比重持續(xù)上升、中等收入人口擴(kuò)大、都市圈和城市群加快發(fā)展等重要的結(jié)構(gòu)變化。
此外，疫情過后中國將不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，繼續(xù)擴(kuò)大開放，同時推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
劉世錦團(tuán)隊認(rèn)為，在政策目標(biāo)方面，應(yīng)該把中國“十四五”規(guī)劃綠色發(fā)展的目標(biāo)和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展的議程相互銜接，目標(biāo)上要互相對接。在碳排放、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性指標(biāo)的設(shè)置上，這些標(biāo)準(zhǔn)在“十四五”期間首先是不能降低的，其次指標(biāo)的水平或者力度還應(yīng)該有適當(dāng)?shù)奶嵘?
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