一、部分地區(qū)能源消耗反彈
7月國家發(fā)改委發(fā)布預(yù)警，下半年多個省份將面臨嚴(yán)峻的節(jié)能形勢。今年上半年，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、海南、甘肅、青海、寧夏和新疆等省能源消耗快速增長，因此未來將面臨最為嚴(yán)峻的節(jié)能任務(wù)。據(jù)國內(nèi)媒體報道，今年內(nèi)蒙古節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能源消耗量同比下降2.5%以內(nèi)，而1季度實際同比增長了0.96%。上半年內(nèi)蒙古工業(yè)綜合能源消耗量同比增長14.3%，其中化工原材料和相關(guān)產(chǎn)品能耗同比增長39.8%。由于能源消耗增長較快，河北、福建、湖北、廣東、廣西和陜西等省在完成節(jié)能目標(biāo)方面也面臨著一定的困難。上述16個省占到全國能源消耗量的60%以上，其能源消耗量的反彈對于今年我國的節(jié)能工作產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。
二、下半年節(jié)能工作形勢嚴(yán)峻
中央政府目標(biāo)2011年單位GDP能源消耗量同比降低3.5%。如果今年GDP增長9%，那么今年的能源消耗量同比增幅需要控制在5.2%以下。根據(jù)官方統(tǒng)計，今年上半年我國煤炭、原油和天然氣整體表觀消費(等于產(chǎn)量減去凈出口)增長8%以上。我們預(yù)計上半年實際能源消耗量增長超過7%，單位GDP能源消耗量下降幅度不到1.5%。因此下半年，我國大部分地區(qū)，尤其是上文中提及的相關(guān)省份需要在節(jié)能工作方面花費更大力氣。
三、高能耗行業(yè)持續(xù)緊縮
面對巨大的節(jié)能壓力，未來中央政府可能會采取更多措施來控制能源消耗。政府將繼續(xù)對高耗能行業(yè)實施信貸緊縮和土地供應(yīng)控制，抑制高能耗行業(yè)擴(kuò)張。與此同時，未來落后產(chǎn)能淘汰工作將繼續(xù)推進(jìn)。我們預(yù)計下半年上述措施可能會對工業(yè)增加值產(chǎn)生稍許負(fù)面影響。長期來看，資源價格和資源稅改革及環(huán)保稅的準(zhǔn)備工作將加快進(jìn)行。
四、對節(jié)能活動給予更多支持
此外，中央政府也在籌劃更多的支持節(jié)能政策。預(yù)計9月節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能出臺。據(jù)部分國內(nèi)媒體報道，2011年-2015年我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均計劃增速超過15%，到2015年增加值將占到總GDP的2%左右。預(yù)計未來五年節(jié)能環(huán)保企業(yè)將受益于稅收減免、融資支持及其他優(yōu)惠政策。內(nèi)媒消息，中央政府對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅將執(zhí)行“三免三減半”政策，執(zhí)行期滿后依然可以享受15%的優(yōu)惠所得稅率，低于普通企業(yè)的25%。政府正在鼓勵商業(yè)銀行為從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)提供收費抵押貸款，以加速這類企業(yè)成長。通過相關(guān)的財政補(bǔ)貼和其他支持政策，中央政府將繼續(xù)鼓勵企業(yè)和消費者購買并使用低能耗的發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、家用電器、照明器材和汽車等。
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