中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 國家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)已初步完成分解，各地已初定其未來五年的節(jié)能任務(wù)。其中，天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%。第五類地區(qū)因任務(wù)較低，引發(fā)了爭議。
據(jù)了解,早在今年1月份，國家發(fā)改委就給各地發(fā)改委和經(jīng)信委下發(fā)了“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解方案的征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”）。
根據(jù)該征求意見稿，全國31個(gè)省市自治區(qū)被分為5類地區(qū)，每類地區(qū)確定一個(gè)節(jié)能指標(biāo)，其單位GDP能耗降低率分為10%—18%區(qū)間的5類任務(wù)。
“鑒于‘十一五’的節(jié)能指標(biāo)分配方法不甚科學(xué)，這次指標(biāo)分解充分考慮到了每個(gè)地區(qū)的特征，將全國按照不同的發(fā)展階段分成5類地區(qū)，每類地區(qū)的省市確定一個(gè)指標(biāo)，這樣大體上可以保證相同的省情，得到同樣的對(duì)待。”一位接近國家發(fā)改委的知情人士表示。一位資深節(jié)能專家評(píng)論說，“從分配結(jié)果來看，這是一個(gè)很大的進(jìn)步”。
根據(jù)該征求意見稿，全國被分為五類不同地區(qū)，不同地區(qū)省市的指標(biāo)也不同。
第一類地區(qū)包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%；
第二類地區(qū)包括北京、河北、遼寧和山東，其單位GDP能耗降低率為17%；
第三類地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西，其單位GDP能耗降低率為16%；
第四類地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%；
第五類地區(qū)包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%。
對(duì)“十二五”的節(jié)能指標(biāo)分解結(jié)果，一是分解結(jié)構(gòu)主要的參考因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，上述結(jié)果體現(xiàn)了東部、中部和西部的地區(qū)差異，為中部和西部預(yù)留了一定的發(fā)展空間。二是，“十一五”節(jié)能指標(biāo)完成狀況也是一個(gè)重要的考量因素。根據(jù)各地兩會(huì)政府工作報(bào)告的結(jié)果來看，如未完成“十一五”任務(wù)的新疆，原定目標(biāo)為20%，但實(shí)際上只完成了10.2%，因此這次被定在目標(biāo)最低的一個(gè)檔次。三是在國家大力推行低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，是否是低碳試點(diǎn)也納入指標(biāo)分解的決策者視野。在2010年7月19日確定的“五省八市”的低碳試點(diǎn)，此次被分配的指標(biāo)都比較高，典型者如天津和廣東，被放在了最高的序列，重工業(yè)大省遼寧則屬于第二高的序列。有專家認(rèn)為。
征求意見稿比“十一五”期間的分解結(jié)果，顯得更加科學(xué)和均衡，但就某一類地區(qū)的指標(biāo)以及具體的省市指標(biāo)，依然值得進(jìn)一步探討。前面四類地區(qū)的指標(biāo)都相差不大，惟獨(dú)第五類地區(qū)的任務(wù)驚人地低。在地區(qū)指標(biāo)之外，不少省市的具體指標(biāo)，也存在爭議�！吧轿鞯闹笜�(biāo)也有一些偏高，或是15%”這位專家認(rèn)為。
國家發(fā)改委的人士稱，“整個(gè)方案的分配結(jié)果，是中央與地方多次溝通和磨合的結(jié)果，基本已經(jīng)敲定。如果沒有太多意外，在具體指標(biāo)上做出調(diào)整的可能性不大，否則一個(gè)跳了，其他省份也可能跳出來。”
根據(jù)工作程序，該征求意見稿，在匯集了各省的反饋意見之后，需經(jīng)全國人大審議通過，最終由國務(wù)院發(fā)布。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
|
