中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 近日，根據(jù)資料顯示，“十一五”以來，中國污染減排雖然取得了階段性的成果，但是由于中國長期以來發(fā)展模式以及所處的發(fā)展階段的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式難以在短期內(nèi)發(fā)生根本的變化，污染排放總量仍然是居高不下，節(jié)能減排工作依然面臨很多困難，可以看到，在“十二五”的節(jié)能減排指標是由兩項增到了四項。
據(jù)了解，為了更好地完成這四項指標，環(huán)保部從2009年9月開始，就組織一批專家和專業(yè)技術(shù)人員對“十二五”節(jié)能減排的目標、任務(wù)、實現(xiàn)途徑、保障措施、政策體系等各個方面開展大量的前期調(diào)查研究。
環(huán)境保護部副部長張力軍在全國兩會上對記者表示，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門編制“十二五”污染減排的規(guī)劃，當然由于前期工作做的比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)有相當多的具體措施落實到了各個承擔的企業(yè)、單位和地區(qū)。就氮氧化物的節(jié)能減排來講，將主要采取四大措施：
第一，嚴格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴格控制“兩高一資”的項目，要實行點、線、面的控制對策，對千萬人口以上的城市，我們建議要實行機動車總量控制，對電力和水泥行業(yè)實行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，我們建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。新建項目環(huán)評審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項目也不能批準。火電和水泥項目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時我們還要加快實施機動車“國四”排放標準，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級的步伐，盡快落實在全國范圍內(nèi)實行“國四油”的供應(yīng)。
第二，大規(guī)模地推行現(xiàn)役電廠和干發(fā)水泥生產(chǎn)線的脫硝改造工程。今年環(huán)保部將于近期頒布實施修訂后的火電廠大氣污染排放標準，這個排放標準比原來的嚴格得多，可以達到世界上最嚴格的排放標準。為了鼓勵企業(yè)的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關(guān)部門配合，出臺脫硝的優(yōu)惠電價政策，由于實施脫硫優(yōu)惠電價，上了脫硫機組的每度電給1分5的電價政策，促進了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規(guī)模建設(shè)，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺這樣的政策。還要實行節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發(fā)電大機組多發(fā)電。
第三，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。我們要配合有關(guān)部門制定產(chǎn)品調(diào)整的目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品排放強度，都將作為我們制定目錄的依據(jù)。同時，還要加大黃標車的淘汰力度，初步考慮對東部地區(qū)要把2005年以前的黃標車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標車全部淘汰，淘汰重點還是柴油汽車的運輸車輛。研究監(jiān)測的結(jié)果表明，一臺黃標車相當于28倍國四車的排放量，所以淘汰黃標車騰出的排放容量用來發(fā)展新的汽車。
第四，加強環(huán)保監(jiān)管，繼續(xù)安裝自動在線監(jiān)測裝置，同時加大檢查的力度，確保企業(yè)治污設(shè)施能夠穩(wěn)定達標運行。我們現(xiàn)在也有相當多的省提出“環(huán)境優(yōu)先”，像江蘇就明確提出環(huán)境優(yōu)先。最近新疆也提出要“生態(tài)立省”，我們有十多個省正在創(chuàng)建生態(tài)省，這說明許多地方的黨委和政府對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系還是有正確認識的。
“我們現(xiàn)在也有相當多的省提出“環(huán)境優(yōu)先”，像江蘇就明確提出環(huán)境優(yōu)先。最近新疆也提出要“生態(tài)立省”，我們有十多個省正在創(chuàng)建生態(tài)省，這說明許多地方的黨委和政府對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系還是有正確認識的。作為環(huán)境保護部門來講，我們是支持地方政府加大環(huán)境保護力度的，我們也在研究對這些省份加大生態(tài)保護和污染防治力度，給予經(jīng)濟政策方面的支持，比如說我們現(xiàn)在正在和財政部研究實行生態(tài)補償機制。” 張力軍表示。
深入專題了解：2011全國兩會節(jié)能環(huán)保政策觀察
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