中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 全國政協(xié)十一屆四次會議中，九三學(xué)社中央（九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主的具有政治聯(lián)盟特點的致力于社會主義事業(yè)的政黨）提交了《關(guān)于發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能的建議》的提案。 提案指出， 節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化是我國必須長期應(yīng)對的艱巨任務(wù)。建筑行業(yè)的“用能鎖定”特性，決定了目前城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式以及居民生活水平的日益提高，將導(dǎo)致建筑能耗快速增長，建筑將超越工業(yè)等其他行業(yè)成為未來20年用能的主要增長點。綠色建筑在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，減少室內(nèi)外污染，保護環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，是節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重要抓手，并對轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)模式、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有深遠影響，應(yīng)采取切實可行措施大力推廣。提案建議具體如下：
第一、將發(fā)展綠色建筑列入“十二五”規(guī)劃——制定發(fā)展階段性目標(biāo)。明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應(yīng)達到的剛性比例；將發(fā)展綠色建筑納入政績考核目標(biāo)，在《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表》中，增加對綠色建筑的考核指標(biāo)；構(gòu)建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術(shù)和市場推廣體系，促進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展；完善節(jié)能改造關(guān)鍵技術(shù)體系，加快既有建筑節(jié)能改造；強力實施供熱計量收費制度，加快供熱體制改革。
第二、健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評價體系——健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合不同氣候區(qū)的綠色建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、設(shè)備產(chǎn)品適用性評價指南；完善綠色建筑評價體系；加快產(chǎn)品能效分級認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度實施，推廣建筑能耗性能和綠色建筑性能評級，擴大綠色建筑評價標(biāo)識范圍；明確監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管手段，加強綠色建筑的后評估和運營過程的綜合評估。
第三、出臺系統(tǒng)的激勵政策——通過財政補貼、稅費減免、低息貸款、能源合同管理等激勵手段，解決綠色建筑經(jīng)濟外部性問題；建立民用建筑能耗定額、超定額加價等強制制度，實施“節(jié)能量購買”等激勵政策；加大節(jié)能改造財政補貼力度；對建造綠色建筑的企業(yè)，減免部分營業(yè)稅、所得稅；對綠色建筑減免房改基金和減收水資源建設(shè)費、垃圾處理費、電增容費等配套費用以及交易費稅；對達到節(jié)能能效標(biāo)準(zhǔn)的建筑返還固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；制定促進新型建筑節(jié)能材料推廣的配套政策，扶持新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第四、加快綠色建筑技術(shù)體系建設(shè)——加大科技投入，將綠色建筑作為科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，列入“十二五”科技發(fā)展計劃；加強集成創(chuàng)新，在綠色建筑單項技術(shù)開發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)上，著重推動符合中國國情、注重地域氣候特征的綠色建筑技術(shù)集成；加快對引進核心技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，形成符合國情的綠色建筑適宜性技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備；加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化進程；參照對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點支持一批綠色建筑研發(fā)建造企業(yè)、設(shè)計院所、科研機構(gòu)對綠色建筑的技術(shù)集成、推廣及應(yīng)用。
第五、實施綠色建筑專項行動——加快建筑節(jié)能改造，制定時間表逐步在地級以上城市全面建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額和超定額加價制度，加快節(jié)能改造，加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)管體系建設(shè)，出臺相應(yīng)的懲罰細(xì)則；擴大北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色建筑和社區(qū)；大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化是推動綠色建筑的有效途徑，各級政府應(yīng)在每年住宅建設(shè)計劃中安排一定比例的產(chǎn)業(yè)化住宅；大力推廣全裝修房，以有效減少建筑垃圾和資源浪費。
第六、扶持綠色建筑設(shè)計研究隊伍發(fā)展——對綠色建筑設(shè)計咨詢成效突出的設(shè)計機構(gòu)，鼓勵其擴大業(yè)務(wù)范圍，允許其從事綠色建筑的項目管理、代建或BOT等業(yè)務(wù)；細(xì)化建筑設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，改變以建筑類型進行分類“一刀切”的收費標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色建筑的收費專項，并對綠色建筑設(shè)計費用實施稅收減免；相關(guān)企業(yè)和專業(yè)人員申請資質(zhì)、升級或執(zhí)業(yè)資格時，對有綠色建筑認(rèn)證項目咨詢、設(shè)計、建造業(yè)績的單位和個人予以加分。
深入專題了解：2011全國兩會節(jié)能環(huán)保政策觀察
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