中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 去年全國兩會上，民建中央提交的《關(guān)于發(fā)展綠色建筑促進(jìn)節(jié)能減排提案》重點突出，將目光放在建筑節(jié)能領(lǐng)域。提案建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強規(guī)劃和指導(dǎo)工作。當(dāng)前，我國很多建筑在建造和使用過程中的資源、能源浪費問題十分突出。中國對建筑節(jié)能的要求相當(dāng)急迫：2010年所有城鎮(zhèn)建筑(以前未做保溫設(shè)施的舊房，有計劃地進(jìn)行改造)要有50%的節(jié)能率，特大城市和部分城市率先達(dá)到65%，2020年時城鎮(zhèn)建筑節(jié)能全部要達(dá)到65%。
為此該提案指出，綠色建筑的目標(biāo)在于實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，更注重人的舒適以及人與自然環(huán)境的和諧，代表了現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。從降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框，到低輻射的保溫性能高的中空玻璃，到能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵，節(jié)能措施的使用使一些項目的建筑節(jié)能率達(dá)到85%。
據(jù)了解，為推進(jìn)建筑節(jié)能，國務(wù)院和有關(guān)部門已先后頒布《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ75-2003）》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）》等等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級政府和主管部門加強對以上法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管和落實，收到了一定成效，但形勢不容樂觀。對此，建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強規(guī)劃和指導(dǎo)工作，部分相關(guān)指標(biāo)應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進(jìn)行考核。
提案指出，大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。建筑質(zhì)量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要，同時提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點抓好對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和落實。建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管和執(zhí)行落實，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例。
提案強調(diào)要積極開展既有建筑的節(jié)能改造工作。經(jīng)調(diào)查，與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)，能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定〉的實施意見》，政府機關(guān)須做排頭兵。據(jù)中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解，還要推廣城市節(jié)約用水和改造城市再生水設(shè)施。對新建住宅和公共建筑全面推廣節(jié)水器具，對已有建筑不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具實施改造；改造城市老化供水管網(wǎng)，減少漏損率；對城市排水系統(tǒng)實行雨水、污水分流建設(shè)和改造，這樣可將分流的雨水簡單循環(huán)再生重新利用，同時可大大降低城市污水處理的成本。
同時需廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強宣傳，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動，普及節(jié)能減排知識，引導(dǎo)公眾了解、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作；以國家和省有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等部門相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；宣傳推廣建筑節(jié)能的新技術(shù)、新材料和好經(jīng)驗。
另外還要建立和完善建筑節(jié)能工作激勵和處罰機制。凡達(dá)不到有關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或在工程中采用國家明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得減免新型墻體材料專項基金，不得參加優(yōu)質(zhì)工程的評選；表彰獎勵在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面取得明顯成效的單位和個人，對執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不力的單位和個人給予批評、處罰；開展建筑節(jié)能優(yōu)秀設(shè)計方案評選活動；對于大力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項目或產(chǎn)品，財稅部門應(yīng)給予相應(yīng)稅費上的減免。
深入專題了解：2011全國兩會節(jié)能環(huán)保政策觀察
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