中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 中國(guó)“十二五”期間積極開發(fā)水電被寫進(jìn)規(guī)劃綱要，正在舉行的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議議程的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）明確提出，“十二五”期間，要在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)。
節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)似乎難以兩全，怒江的水電開發(fā)成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。怒江是我國(guó)主要的國(guó)際河流之一，在我國(guó)境內(nèi)2020公里，出境后怒江被命名為薩爾溫江，匯入印度洋。怒江中下游地區(qū)水能資源豐富，待開發(fā)量在國(guó)內(nèi)眾多江河中排名第二。
怒江的水電開發(fā)最早在2003年就被提出，一直廣受質(zhì)疑，2004年，國(guó)家發(fā)改委曾向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告》，設(shè)想在怒江干流將建13級(jí)水電大壩，全梯級(jí)總裝機(jī)容量2132萬千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時(shí)。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)保組織和媒體的影響下的批示是：“對(duì)這類引起社會(huì)高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究、科學(xué)決策”，怒江水電開發(fā)由此擱置。環(huán)保組織和許多地質(zhì)專家仍呼吁，寄望通過最好的努力，保住這條江的順暢奔流。但水電開發(fā)部門一直在推進(jìn)包括怒江在內(nèi)的“三江”水電開發(fā)。
今年1月底，國(guó)家發(fā)改委能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，關(guān)于怒江開發(fā)建設(shè)的前期論證，特別是設(shè)計(jì)、研究一直在做，到底怎么推進(jìn)目前雖無準(zhǔn)確、成型的說法，但一定會(huì)開發(fā)怒江。他表態(tài)說：“我個(gè)人認(rèn)為怒江一定會(huì)開發(fā)，因?yàn)榕纳嫌巍⑾掠味家呀?jīng)在建設(shè)，過去有人提出，要留一條生態(tài)江，我認(rèn)為其理論、實(shí)踐都不那么現(xiàn)實(shí)，所以我們希望能在深入論證的基礎(chǔ)上，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，能盡快啟動(dòng)怒江的有關(guān)電站建設(shè)。”
發(fā)改委官員的高調(diào)表態(tài)，使環(huán)保組織、地質(zhì)專家感覺事態(tài)嚴(yán)重，今年2月，四名地質(zhì)學(xué)家聯(lián)名上書國(guó)務(wù)院反對(duì)開發(fā)怒江，主要觀點(diǎn)認(rèn)為怒江在地震、地質(zhì)上有特殊的高風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)建設(shè)大型水電站，水電梯級(jí)開發(fā)可能加大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，近幾十年內(nèi)，怒江發(fā)生罕見的地質(zhì)災(zāi)害、地震的概率仍將相當(dāng)高。牽頭的中國(guó)地震局地質(zhì)研究所研究員徐道一與核工業(yè)北京地質(zhì)研究院研究員孫文鵬外，還有中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員朱銘和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授李東旭。
中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)張博庭在接受采訪時(shí)表示，完全沒有排除未來50年內(nèi)，怒江云南河段或附近地區(qū)是否可以排除發(fā)生大地震可能性的必要，幾乎任何大江大河都存在大地震的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，我們水電建設(shè)的抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)水平已經(jīng)完全可以抵御大地震。如果不開發(fā)怒江水電，特大泥石流災(zāi)害永遠(yuǎn)不可能避免，而開發(fā)怒江水電一段時(shí)間之后，地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)應(yīng)該會(huì)有所下降。其網(wǎng)站文章宣稱，我國(guó)水電開發(fā)程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以至于我們排放了與我們的發(fā)展水平不相適應(yīng)的二氧化碳。讓中國(guó)的發(fā)展遭遇到了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的雙重壓力，水電開發(fā)不是該降溫了，而是該提速。
3月4日，環(huán)保部原副部長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員汪紀(jì)戎在接受專訪時(shí)這樣指出：“對(duì)于怒江的水電開發(fā)建設(shè)，絕對(duì)不能操之過急”。昨日下午，汪紀(jì)戎告訴記者，針對(duì)怒江的水電開發(fā)建設(shè)，自己在擬寫一份建議案，現(xiàn)在還在完善階段。她說，在怒江開發(fā)問題上，現(xiàn)在“仁者見仁，智者見智”。
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