新型冠狀病毒感染肺炎疫情持續(xù)肆虐，對居民消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)投資帶來挑戰(zhàn)，有關(guān)各方積極行動起來共同應(yīng)對，共克時艱，一場經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。
2月2日，中國人民銀行稱，3日將開展1.2萬億元公開市場逆回購操作投放資金，確保流動性充足供應(yīng)。
同日，證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)市場關(guān)切稱，3日股市開市是權(quán)衡各種因素的結(jié)果，并透露更多支持政策正在路上。
當(dāng)日晚間，財(cái)政部通知稱，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。
更多政策比如社保緩交及減免政策，也已被提上議事日程。北京暫定將1月、2月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至3月底。清華大學(xué)就業(yè)和社會保障研究中心主任楊燕綏對第一財(cái)經(jīng)表示，全國應(yīng)該像北京一樣推行社保延期政策，以緩解企業(yè)的壓力。
央行大手筆，證監(jiān)會重磅發(fā)聲
央行此次大手筆釋放流動性，是此前五部委30大舉措的進(jìn)一步體現(xiàn)。
2月1日，央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（下稱《通知》），部署金融支持防控肺炎疫情相關(guān)要求，共30項(xiàng)舉措。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝稱，3日金融市場開市后，人民銀行將提供充足的流動性，加大逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)度，保持金融市場流動性合理充裕，維護(hù)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。特別是考慮到疫情特殊時期和延期開市的雙重影響，人民銀行將通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具向市場提供流動性。
在1.2萬億大手筆投放計(jì)劃下，銀行體系整體流動性將比去年同期多9000億元，并全額覆蓋2月3日即將到期的10500億元。
《通知》指出，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸；通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響等。
同時，證監(jiān)會將允許2019年財(cái)報(bào)等信息披露事項(xiàng)適當(dāng)延期，適當(dāng)放寬并購重組、債券發(fā)行等辦理時限，減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。其中湖北省上市公司、掛牌公司2020年度上市年費(fèi)和掛牌年費(fèi)、期貨公司2020年度會費(fèi)和席位費(fèi)，都將免除。
此前學(xué)界業(yè)界不少聲音提出，應(yīng)繼續(xù)延期股市開市。2月2日，證監(jiān)會稱3日股市開市是權(quán)衡各種因素的結(jié)果，同時公布了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素的具體數(shù)據(jù)，并透露更多支持政策正在路上。
針對疫情防控期間，部分企業(yè)的經(jīng)營活動受到一定影響，相關(guān)股票質(zhì)押、融資融券業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能上升的問題，證監(jiān)會擬根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響情況，分類采取股票質(zhì)押可展期、兩融延長寬限期等措施；自3日當(dāng)晚起暫停期貨夜盤交易，具體的恢復(fù)時間另行通知。此外，還將出臺和研究對沖工具，緩解市場恐慌情緒。
而更早前，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、更好發(fā)揮金融對疫情防控工作和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，金融戰(zhàn)“疫”動作已經(jīng)不斷。例如，為便于春節(jié)期間金融機(jī)構(gòu)和公眾辦理各項(xiàng)資金的匯劃撥付，節(jié)前人民銀行安排將7×24小時連續(xù)運(yùn)行的小額支付系統(tǒng)單筆支付限額，從100萬元提高到了5億元；1月26日，銀保監(jiān)會發(fā)文要求各機(jī)構(gòu)保障金融服務(wù)順暢，強(qiáng)化疫情防控金融支持。
財(cái)稅社保發(fā)力
在金融馳援的同時，財(cái)稅政策也在發(fā)力。
截至1月29日下午5點(diǎn)，各級財(cái)政累計(jì)下達(dá)疫情防控補(bǔ)助資金273億元，確保滿足疫情防控經(jīng)費(fèi)需要。
2月2日晚間，財(cái)政部通知稱，對2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。
2月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合公告，自1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口物資范圍、免稅主體范圍等，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征進(jìn)口關(guān)稅等。
此外，就疫情對企業(yè)生產(chǎn)造成實(shí)際影響后減免企業(yè)社保費(fèi)的問題，中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華還建議，社保可以借鑒2008年金融危機(jī)時“五緩四減三補(bǔ)貼”的政策，即允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等，與企業(yè)一起共渡難關(guān)。由于我國社保已經(jīng)處于降費(fèi)通道之內(nèi)，若因“抗疫”減免社保費(fèi)造成一些地方當(dāng)期收不抵支，應(yīng)當(dāng)由中央調(diào)劑并撥付專項(xiàng)資金以解燃眉之急。
人力資源和社會保障部辦公廳1月30日已發(fā)出通知稱，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)，因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。
多地也在研究緩交社保費(fèi)的相關(guān)政策。就在2日晚間，蘇州宣布，對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。
更多支持
監(jiān)管接連發(fā)聲，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場注入了“強(qiáng)心劑”，但困難仍然巨大。
疫情之下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖。作為服務(wù)業(yè)的最重要組成部分，中小微企業(yè)尤其是勞動密集型中小服務(wù)企業(yè)受疫情的影響更大。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力和結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)由2003年（非典時期）的39%大幅上升到2019年的59.4%。
恒大研究院在《疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》中稱，餐飲、旅游、電影、交運(yùn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)沖擊最大。簡單估算，電影票房70億（市場預(yù)測）+餐飲零售5000億（假設(shè)腰斬）+旅游市場5000億（完全凍結(jié)），短短7天，僅這三個行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失就超過1萬億，占2019年一季度GDP21.8萬億元的4.6%，這還不包括其他行業(yè)。
“我們一個月工資發(fā)1.56個億，兩個月就三個多億，三個月就四五個億了。哪個企業(yè)儲備那么多現(xiàn)金流？即使貸上款發(fā)工資，我覺得（也）撐不過三個月。”餐飲龍頭企業(yè)西貝餐飲董事長賈國龍表示。
中國銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤認(rèn)為，一方面，許多生產(chǎn)和營業(yè)經(jīng)濟(jì)活動受到影響，現(xiàn)金流可能出現(xiàn)問題。另一方面，企業(yè)還面臨房租、工資、利息等費(fèi)用的剛性支付成本。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)預(yù)計(jì)，疫情后將出現(xiàn)較長的“返工難”、“開工難”問題，生產(chǎn)周期亦將拉長，這將制約出口企業(yè)承接新訂單的能力和意愿。因此，出口產(chǎn)業(yè)鏈尤其是中小企業(yè)的就業(yè)壓力，料將在下半年滯后顯現(xiàn)。
外界對降準(zhǔn)降息等更多舉措多有期待。
“除了公開市場操作，也應(yīng)當(dāng)通過新增MLF（中期借貸便利）注入中長期流動性。2月可以繼續(xù)開展普惠金融定向降準(zhǔn)，再投放3000億元左右的流動性。”中信證券首席固定收益分析師明明對第一財(cái)經(jīng)記者表示。
中國民生銀行研究院首席研究員溫彬?qū)Φ谝回?cái)經(jīng)記者表示，目前一年期MLF利率為3.25%，“可以適度下調(diào)5個bp，直接引導(dǎo)2月20日的LPR報(bào)價(jià)下降，更直接有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，更好使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)。”
上海市人民政府參事、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成，中歐陸家嘴國際金融研究院研究員龍玉也建議，加大財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，提高中央財(cái)政赤字率，加強(qiáng)中央對地方的轉(zhuǎn)移支付；貨幣政策應(yīng)有效舒緩本次疫情給企業(yè)帶來的流動性壓力，努力降低企業(yè)的經(jīng)營成本等。
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