[ 根據(jù)政府工作報告，2020年上海要基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。加快建設(shè)智慧綠色港口，啟動建設(shè)浦東國際機場四期工程，基本建成國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。 ]
[ 長三角港口群是中國沿海港口分布最密集、吞吐量最大的港口群。從2018年的數(shù)據(jù)來看，長三角港口群中億噸港口共有16個，全年貨物吞吐量完成43.63億噸，占全國港口貨物吞吐量的32.69%。 ]
2020年，長三角一體化將加快推進軌道交通、機場群、港口群、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)推動長三角港口群市場化整合，優(yōu)化港口資源配置。
1月16日上海市人代會舉行專題審議，上海市發(fā)改委副主任阮青表示，今年將抓緊制定完善長三角“1+N”的規(guī)劃和政策體系，著力推進一批國家有要求、各省市有需求、社會有期待的重點合作事項。
阮青表示，上海將攜手蘇浙皖三省，切實增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的貫徹落實，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大項目、重大平臺，努力把一體化發(fā)展大文章做好。
打造世界級港口群
1月15日，上海市市長應(yīng)勇在政府工作報告中表示，2019年上海港集裝箱吞吐量達到4330.3萬標準箱、連續(xù)10年世界第一。
浙江省港航管理中心快報最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量11.19億噸，成為目前全球唯一年貨物吞吐量超11億噸的超級大港，并連續(xù)11年位居全球港口第一。
長三角港口群是中國沿海港口分布最密集、吞吐量最大的港口群。從2018年的數(shù)據(jù)來看，長三角港口群中億噸港口共有16個，全年貨物吞吐量完成43.63億噸，占全國港口貨物吞吐量的32.69%。
目前，在長三角區(qū)域，以上海港為核心、江蘇、浙江港口為兩翼的“一體兩翼”港口群已基本形成。而安徽省的蕪湖港、馬鞍山港、銅陵港3個億噸內(nèi)河港口，在腹地資源方面給其他長三角港口很大支撐。
在長三角三省一市的兩會上，打造世界級港口群也成為熱點話題。
1月12日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議舉行。浙江省省長袁家軍作政府工作報告時表示，2020年，浙江將通過縱深推進小洋山全域一體化開發(fā)，協(xié)同推進長三角港口一體化發(fā)展，打造世界級港口群等，推動長三角一體化發(fā)展。
安徽省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫?3日稱，2020年，安徽將與滬蘇浙一起合力打造世界級機場群和港口群，強化合肥新橋機場與上海機場(73.720,0.23, 0.31%)戰(zhàn)略合作，深化沿江港口與上海、寧波舟山等港口合作。
《規(guī)劃綱要》也明確，長三角要推動港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，增強服務(wù)全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。
具體來說，要圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設(shè)。在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州(太倉)港建設(shè)上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運輸。
同時，加強沿海沿江港口江海聯(lián)運合作與聯(lián)動發(fā)展，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。
1月7日，上海市委書記李強用一整天時間，前往浦東臨港地區(qū)和洋山深水港區(qū)，實地調(diào)研推進上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和國際航運中心建設(shè)。
李強表示，要主動靠前、積極作為，推動形成合理分工、相互協(xié)作、各揚所長的長三角世界級港口群，為進一步提升我國在全球開放合作中的整體競爭力作出更大貢獻。
李強來到洋山深水港區(qū)展示中心，察看港區(qū)全貌，了解整體建設(shè)運營及港區(qū)北側(cè)區(qū)域開發(fā)情況。李強主持召開調(diào)研座談會，分別聽取上港集團關(guān)于洋山深水港區(qū)總體情況匯報、市交通委關(guān)于上海國際航運中心建設(shè)工作匯報。
李強表示，上海要努力在配置全球航運資源、提升高端航運服務(wù)能力、深化航運制度創(chuàng)新、推進構(gòu)建長三角世界級港口群上取得新突破。
1月6日，浙江省海港集團、寧波舟山港集團黨委書記、董事長，寧波舟山港股份有限公司董事長毛劍宏赴江蘇南京拜訪江蘇省港口集團有限公司，并與江蘇省港口集團黨委書記、董事長王永安進行了座談。
毛劍宏表示，希望雙方繼續(xù)貫徹落實好長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略，以管理、資本為紐帶，進一步加強合作，充分發(fā)揮各自特色與資源優(yōu)勢，共享長江發(fā)展機遇。
加速海鐵聯(lián)運
在16日的專題審議中，上海市人大代表、上海社科院副院長王振說，貫徹落實長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，上海如何行動，很重要、很關(guān)鍵。上海的龍頭帶動首先取決于龍頭自身的服務(wù)功能，是否有實力、有能級、有動力。所以，上海也要借蘇浙皖之力來增強上海服務(wù)功能。
“一個是如何借它們的需求之力。沒有來自蘇浙皖三省積極而又巨大的需求動能，上海就難以形成有成長力、競爭力的服務(wù)供給大平臺和綜合配套體系。再一個是如何借蘇浙皖的長板之力。”
比如，王振說，上海的全球航運中心建設(shè)，可以更多放在長三角組合港框架之中，把一些上海優(yōu)勢不太明顯的國際航運貨物運輸調(diào)整布局到寧波舟山港和南通港，上海自身則積極放大組合港效應(yīng)，集中優(yōu)勢兵力建設(shè)高端航運樞紐。
根據(jù)政府工作報告，2020年上海要基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。加快建設(shè)智慧綠色港口，啟動建設(shè)浦東國際機場四期工程，基本建成國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。著力發(fā)展海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)，加快建設(shè)外高橋鐵路進港專用線和大蘆線等內(nèi)河航道，基本形成現(xiàn)代航運集疏運體系。促進航運要素和功能性機構(gòu)集聚，推動航運運價指數(shù)期貨上市，基本形成現(xiàn)代航運服務(wù)體系。
上海海事大學(xué)副校長嚴偉關(guān)注長三角區(qū)域多式聯(lián)運的發(fā)展問題。隨著長三角區(qū)域合作進一步深化，區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)運設(shè)施不斷完善，逐漸構(gòu)建起符合國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整及長三角一體化發(fā)展需求的多式聯(lián)運體系。
但是，嚴偉說，目前長三角多式聯(lián)運體系構(gòu)建仍存在亟待解決的瓶頸問題。比如，港鐵分離問題亟待解決。
作為綠色環(huán)保、經(jīng)濟高效的集疏運方式，海鐵聯(lián)運已成為歐美發(fā)達國家港口的競爭優(yōu)勢之一。在歐洲第二大集裝箱港—漢堡港集裝箱集疏運中，海鐵聯(lián)運比例占30%，150公里以上的集裝箱運輸占比達70%。但是，長三角區(qū)域內(nèi)大多數(shù)鐵路均未延伸到港口，海鐵聯(lián)運貨物需通過卡車在碼頭和鐵路貨運站之間周轉(zhuǎn)。
“蘆潮港集裝箱中心站距洋山港約36公里，吞吐量僅為4萬多TEU，占港口集裝箱量比例不足0.4%。”
嚴偉表示，長三角區(qū)域內(nèi)擁有全球密度最高的港口群、機場群、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，但以水路、鐵路、公路、空運等為基礎(chǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)需進一步聯(lián)通，物流通道建設(shè)亟待完善。
比如，上海公路運輸比例仍占51.3%，鐵路運輸僅占約1%。上海連接蘇浙的長湖申線、杭申線、平申線、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線等5條主航道的高等級改造各地進度不一，影響整體水水轉(zhuǎn)運效率。
此外，鑒于各種運輸方式獨立經(jīng)營，無法實現(xiàn)各自運輸、服務(wù)、收費及管理的融合，影響到區(qū)域多式聯(lián)運的便捷性。比如，上海貨運鐵路建設(shè)與上海港碼頭建設(shè)不同步、不配套，產(chǎn)生額外短駁費，導(dǎo)致總費用高于其他港口。
而且，由于我國交通運輸實行分方式、多部門管理，造成多種運輸方式采用不同的信息系統(tǒng)。目前港口、船務(wù)、公路、鐵路等信息系統(tǒng)尚未實現(xiàn)聯(lián)通，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺、業(yè)務(wù)對接接口。這在一定程度上影響了物流與信息流互聯(lián)，阻礙了公鐵、鐵水聯(lián)運發(fā)展。比如，上海鐵路集裝箱班列與集裝箱船舶到達及離開港口樞紐站時刻的不均衡，導(dǎo)致港口與港站作業(yè)時間的不適配，無法實現(xiàn)多式聯(lián)運的高效無縫銜接。
“長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以多式聯(lián)運發(fā)展為先導(dǎo)，聚焦公轉(zhuǎn)鐵、水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運等綜合交通運輸體系發(fā)展，提升多式聯(lián)運服務(wù)能級，構(gòu)建起服務(wù)長三角一體化發(fā)展的多式聯(lián)運體系。”
嚴偉建議說，長三角應(yīng)強化江海聯(lián)運體系建設(shè)，加快江浙滬5條內(nèi)河高等級航道改造，重點推進小洋山北側(cè)支線碼頭開發(fā)，推動集裝箱江海直達班輪進洋山港。同時推動港口鐵路專用線和進港支線建設(shè)，打通鐵路進港“最后一公里”，重點推進滬通鐵路建設(shè)、外高橋港區(qū)與鐵路運輸銜接，時機成熟時推動鐵路進洋山。
此外，嚴偉還表示，應(yīng)強化多式聯(lián)運經(jīng)營人培育，實現(xiàn)多式聯(lián)運服務(wù)一體化。引導(dǎo)上海港、寧波舟山港、上海鐵路局、中遠海運及其他物流企業(yè)，建立縱向一體化的聯(lián)盟式經(jīng)營模式。
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