近來，英國一些輿論將英國鋼鐵危機(jī)的矛頭指向中國的“廉價”鋼鐵出口，對此，中國駐英國大使劉曉明近日在英國主流大報《每日電訊報》上作出回應(yīng)：中國沒有鼓勵鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”，中國鋼鐵企業(yè)向英國出口鋼鐵產(chǎn)品完全遵循市場原則。專家指出，英國鋼鐵業(yè)危機(jī)既有全球產(chǎn)能過剩的原因，也有其自身發(fā)展的問題，中國不應(yīng)該為此“背黑鍋”。面對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，各國應(yīng)該摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化合作共贏，這樣才能真正解決問題。
自身不景氣 要找“替罪羊”
近年來，英國鋼鐵行業(yè)正逐漸陷入困境。日前，印度塔塔鋼鐵公司表示，正考慮從英國部分或全部撤資，此外，去年10月，英國第二大鋼鐵生產(chǎn)商泰國SSI公司就宣布其雷德卡工廠破產(chǎn)，2200名工人失業(yè)；此外，另一家主要鋼鐵生產(chǎn)商卡帕羅鋼鐵也宣布破產(chǎn)，1700名工人失業(yè)。
然而，令人費(fèi)解的是，英國有輿論認(rèn)為是中國向英國“傾銷”鋼材導(dǎo)致了這一危機(jī)。據(jù)英國廣播公司（BBC）日前報道，包括英國工會在內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)和個人認(rèn)為，中國向海外出口“廉價”鋼鐵，加劇了英國鋼鐵行業(yè)競爭，是造成英國鋼鐵危機(jī)的原因之一。
“說中國‘傾銷’是不合理的，首先，關(guān)于‘傾銷’中的目標(biāo)價目前并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，英、美等國將其定在高位就認(rèn)為是中國‘傾銷’；其次，英國企業(yè)受損害，到底是企業(yè)自身經(jīng)營不力還是他國產(chǎn)品造成，并無依據(jù)，不能僅憑一面之詞就下結(jié)論；再者，一些國家說中國政府對鋼鐵有大量補(bǔ)貼，但像工行等商業(yè)銀行對鋼鐵企業(yè)的貸款都被他們算作補(bǔ)貼，這是不合理的。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉在接受本報記者采訪時說。
此外，中國的鋼鐵出口對英國也不可能產(chǎn)生那么大影響。數(shù)據(jù)顯示，2015年，英國鋼鐵進(jìn)口量666萬噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中，自中國進(jìn)口76萬噸，僅占其鋼鐵進(jìn)口量11%；自中國進(jìn)口金額4.57億美元，僅占鋼鐵進(jìn)口總額的7.6%。
劉曉明指出，中國向英國出口的鋼鐵，無論從數(shù)量還是金額上來看，都只占英國鋼鐵進(jìn)口的很小部分。英國一些人士將英國鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國，這種將中國作為“替罪羊”的觀點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無益于問題的解決。
原因有多重 中方無干系
作為曾經(jīng)的鋼鐵強(qiáng)國，英國的鋼鐵業(yè)為什么會面臨如此困境？專家指出，英國鋼鐵業(yè)陷入危機(jī)的原因是多方面的，既有與其他國家一樣面臨的共性原因，也有其自身原因。
劉曉明表示，從全球范圍看，后金融危機(jī)時期各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，有效需求疲軟，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題突出，鋼鐵企業(yè)處境艱難是普遍現(xiàn)象。根據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報道，全球的鋼鐵年產(chǎn)能過剩量已經(jīng)高達(dá)6億噸。
“就英國自身而言，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾是最主要的原因。一方面，鋼鐵在英國這些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)屬于夕陽行業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)中的地位正在弱化，英國的鋼鐵行業(yè)無論是綜合實(shí)力還是核心競爭力都已經(jīng)沒有了優(yōu)勢；另一方面，工會的過于強(qiáng)勢導(dǎo)致了其工資標(biāo)準(zhǔn)高于很多國家，鋼鐵行業(yè)勞動力成本居高不下也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。”李大偉說。
此外，針對英國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，英國《金融時報》批評說，該國鋼鐵業(yè)長期管理不善，缺乏投資，在最輝煌時期“固步自封”，致使現(xiàn)在陷入危機(jī)。
“導(dǎo)致英國鋼鐵業(yè)危機(jī)的原因有很多，中國不應(yīng)成為被隨意指責(zé)的一方。”李大偉表示，另外，在向各個國家出口鋼鐵產(chǎn)品的過程中，中國鋼鐵企業(yè)十分重視遵守規(guī)則，中國政府及中國鋼鐵業(yè)協(xié)會也一直在加強(qiáng)這方面的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，并不斷推進(jìn)全球鋼鐵貿(mào)易的公平性。
全球遇難題 合作促發(fā)展
鋼鐵產(chǎn)能過剩早已成為全球性問題。劉曉明指出，不僅僅是英國，整個歐洲、中國乃至全球的鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨困境，而中國面臨的困難更大。過去3年，中國已經(jīng)壓縮了9000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，2015年中國粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，是近30年來的首次下降。
面對困難，中國依然堅持繼續(xù)壓縮鋼鐵產(chǎn)能。國務(wù)院此前發(fā)布的文件提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。
與此同時，中國也一直強(qiáng)調(diào)以合作共贏的方式解決全球鋼鐵難題。外交部發(fā)言人陸慷表示，我們愿同包括英國在內(nèi)的國際社會一道，通過國際合作妥善解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。
然而，在中國通過一系列積極舉措為全球鋼鐵行業(yè)作出貢獻(xiàn)的同時，一些發(fā)達(dá)國家卻仍戴著“有色”眼鏡來對待中國的鋼鐵出口。日前，美國國際貿(mào)易委員會對中國不銹鋼板帶材反傾銷反補(bǔ)貼案作出損害初裁，此外，歐盟對中國螺紋鋼和冷軋板卷等多種鋼材已進(jìn)行了反傾銷立案調(diào)查。
“在困難面前，施行貿(mào)易保護(hù)主義無助于改善市場環(huán)境，只會對國際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。為了幫助全球鋼鐵行業(yè)度過危機(jī)，必須削減貿(mào)易壁壘，這是要素配置的最好方法，也將有助于增加全球的福利。”李大偉說，各國必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深化國際產(chǎn)能合作，在合作中形成更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈，通過貿(mào)易、投資及生產(chǎn)等多種形式帶動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有強(qiáng)化全球性合作，才可能真正化解目前鋼鐵行業(yè)面臨的危機(jī)。
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