1月14日，國際能源署（IEA）發(fā)布了《煤炭市場中期報(bào)告》，對全球煤炭市場格局進(jìn)行了預(yù)測和展望。報(bào)告顯示，全球煤炭價(jià)格依然面臨下行壓力，其主要原因一是供過于求，二是石油的低價(jià)競爭，三是巴黎氣候協(xié)議和宏觀經(jīng)濟(jì)因素影響。
報(bào)告顯示，全球煤炭發(fā)電量占全部發(fā)電量的40%以上，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全都至關(guān)重要，但煤炭的二氧化碳排放達(dá)50%以上，是空氣污染的重要來源之一。煤炭經(jīng)歷了十年的強(qiáng)勁增長之后，在本世紀(jì)提供了40%的一次能源消耗，煤炭消費(fèi)在2014年陷入停滯，并于2015年出現(xiàn)負(fù)增長，受供過于求的市場狀況影響，當(dāng)前煤炭價(jià)格是十年來的最低水平。
雖然目前煤炭價(jià)格低廉，但依然面臨下行壓力。首先，因?yàn)?008年遭遇了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，煤炭供過于求。其次，石油是煤炭的主要競爭者，全球石油價(jià)格的低位進(jìn)一步促進(jìn)了煤炭價(jià)格下滑。第三，國際氣候政策和宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響也導(dǎo)致煤炭價(jià)格進(jìn)一步下跌。
歐盟煤炭需求的降低受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；沖擊美國煤炭需求的主要原因是低價(jià)的頁巖氣，且影響力高于歐盟為化石燃料設(shè)置碳價(jià)帶來的影響。
IEA認(rèn)為，中國在煤炭市場扮演的重要角色，占2000年后全球煤炭消費(fèi)增長量的80%，煤炭消費(fèi)總量是全球的50%。中國是全球最大的煤炭生產(chǎn)國和進(jìn)口國，在煤炭市場中扮演著非常重要的角色，就像沙特阿拉伯在石油上舉足輕重的地位一樣。
目前，中國的煤炭需求或已達(dá)到峰值，這反映了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳電力技術(shù)帶來的改變。盡管中國在采取各種措施來治理空氣污染問題，但燃煤仍是中國空氣污染物的主要來源之一。
針對IEA“中國煤炭需求或已達(dá)到峰值”的預(yù)測，中國能源領(lǐng)域?qū)＜冶磉_(dá)了不同的看法。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認(rèn)為，能源問題還要繼續(xù)關(guān)注，目前下結(jié)論為時(shí)過早。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒表示，煤炭峰值不能用一年的數(shù)據(jù)下結(jié)論，它可能數(shù)年為一個階段，應(yīng)從中國的煤炭利用結(jié)構(gòu)上來看。
IEA預(yù)測，煤炭仍是全球能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，但將面臨一些重要挑戰(zhàn)，巴黎氣候大會以后政策環(huán)境的收緊，對煤碳造成污染的擔(dān)憂加重。中國電煤碳需求很可能已達(dá)峰，將對全球能源和氣候議題發(fā)展趨勢造成重要影響。印度和東南亞將成為全球煤碳需求增長的主要來源，這些國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大量的廉價(jià)能源支撐。
長期來看，煤炭工業(yè)的生存與發(fā)展受到清潔能源技術(shù)的強(qiáng)力制約，效率低下的次臨界煤電機(jī)組將被淘汰，發(fā)展碳捕獲與儲存技術(shù)將成為煤電的重要保護(hù)策略。到2020年煤電比例會低于20%，全球煤炭發(fā)電量占能源供應(yīng)的35%。
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