面臨日趨嚴峻的能源安全、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)問題，氣候、能源、環(huán)境問題尤受矚目，環(huán)境保護、節(jié)能減排尤其凸顯出其重要性，企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)刻不容緩。然而，企業(yè)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益往往相互沖突，作為“我投資，你節(jié)能，共收益”的這種“你好我好大家好”的新型節(jié)能機制脫穎而出——合同能源管理。“玉不琢，不成器”，合同能源管理這塊璞玉，更是歷經(jīng)了漫長的打磨之路，才有了今天的光彩，隨著事物的不斷發(fā)展變化，合同能源管理發(fā)展之路亦將“路漫漫其修遠兮”。
合同能源管理是允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，這種機制能形成多贏局面，節(jié)能服務(wù)公司、用能企業(yè)和金融機構(gòu)都能受益，同時也能形成很好的社會環(huán)境效益。
1997年，合同能源管理模式登陸中國。自中國引入合同能源管理機制以來，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，合同能源管理更是得到了政府大力支持引導(dǎo)。
2010年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知，對合同能源管理的發(fā)展目標、資金補助、稅收優(yōu)惠、會計政策、示范項目等作了詳細說明。
2010年6月初，財政部、國家發(fā)改委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，打破了耗能企業(yè)缺乏節(jié)能動力和不夠重視節(jié)能的局面。
2010年8月9日，國家標準化委員會發(fā)布公告《合同能源管理技術(shù)通則》 (GB/T24915-2010)，該標準于2011年1月1日起正式實施。
2010年12月30日，財政部、國稅總局《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)。
2013年12月17日，國家稅務(wù)總局 國家發(fā)改委《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》。
2015年 5月12日，財政部于又印發(fā)了《節(jié)能減排補助資金管理暫行條例》。
2015年5月13日，《上海市公共機構(gòu)合同能源管理項目暫行管理辦法》正式發(fā)布。
2015年6月20日，北京市發(fā)展和改革委發(fā)布《北京市合同能源管理項目》。
借助政策東風(fēng)，合同能源管理產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，快速駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ欢挛锏陌l(fā)展都是曲折漫長的，伴隨利好隨之而來的就像做過山車心情一樣的大事件悄然出臺。2015年5月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》〔2015〕27號文件，其中取消非行政許可審批事項包括依據(jù)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建(2010)249號)文件。此項文件出臺，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來巨大沖擊，使得合同能源管理項目財政補貼是否全面取消成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)心頭一大疑慮，未來合同能源管理機制會有好的發(fā)展嗎?如何發(fā)展?財政獎勵資金還會有嗎?
“柳暗花明又一村”，2015年10月29日，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出，推行合同能源管理和合同節(jié)水管理，使得合同能源管理再次得到矚目。《建議》提出推行合同能源管理，如同給廣大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)喂了顆定心丸一樣，使得各大企業(yè)迅速疑慮漸消。雖然在實際操作和政策支持細化落實方面還有很多工作要做，但表明了國家對于合同能源管理的推行力度和對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持決心。
俗話說“好事多磨”，合同能源管理在發(fā)展過程中必將遇到各種問題，政策、資金、人才、誠信、技術(shù)等等方面，都需要去分析、探討、解決，要想一蹴而就是不可能的，正所謂“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，合同能源管理的發(fā)展之路正是如此，但其前途一定是美好光明的。
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